3國有林產權制度改革理論與探索(編輯修改稿)
2025-08-26 17:57 本頁面
【文章內容簡介】 份制、合作制、民營經濟、個體私營經濟進入林區(qū)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。但是在實行股份制改造的同時，一定要實行嚴格的資產評估制度，規(guī)范產權結構調整過程，避免國有資產流失。二是完善公司法人治理結構，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐。要規(guī)范森工企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權責，形成有效的制衡機制，建立規(guī)范的 第 4 頁 共 7 頁 公司法人治理結構。三是加快推進國有森工企業(yè)布局和結構調整，要按照突出主業(yè)、優(yōu)勢互補、增強核 心競爭力等要求，進一步引導和推動企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，加快形成一批核心競爭力強、擁有自主知識產權和知名品牌的大公司大企業(yè)集團。 六是使國有資本平穩(wěn)從林產品加工業(yè)等商品性林業(yè)企業(yè)有序退出，完成林產品加工生產與原森工企業(yè)的剝離。國有森工企業(yè)及其他國有林產品加工企業(yè)中的國有資本退出必須依企業(yè)所處的產業(yè)領域及其企業(yè)具體的經營狀況，科學選擇退出的方式；并要建立有效的退出援助制度，主要包括國有林區(qū)林業(yè)產業(yè)結構調整援助基金和對國有林區(qū)的林業(yè)企業(yè)員工失業(yè)和再就業(yè)制定特別的政策。 七是建立一套科學、完 整、符合國際通用規(guī)則的林業(yè)資產評估體系。國有林地產權交易要全面合理地展開，首先要明確運用價值概念表示國有林地資產的價值。所以，在國有林地產權交易中，聘請專門的資產評估人員對作為交易或流轉的林地資產進行評估是基礎性環(huán)節(jié)。同時，要建立獨立的、公正的資產評估機構。目前，我國的一些林業(yè)資產評估機構，在評估方法上缺乏科學性，評估上主觀性、隨意性較大，且因該機構與國有林業(yè)資產管理部門的聯(lián)系，缺乏公正性和獨立性，評估結果畸高畸低，嚴重影響了國有林地產權交易的順利進行。所以要建立專業(yè)的、規(guī)范化的、公正的、獨立的林業(yè)資產評估 機構。 第 5 頁 共 7 頁
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