3國內(nèi)外資稅收制度的優(yōu)化(編輯修改稿)
2025-08-26 17:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)稅務(wù)行政機關(guān)立法，授權(quán)事項也只能限于個別具體的和輔助性的細(xì)節(jié)。從這個意義上講，擁有稅收優(yōu)惠立法權(quán)的主體必須只能是最高立法機關(guān)，稅收優(yōu)惠立法權(quán)通過最高立法機關(guān)制定法律的方式行使，行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性規(guī)章及行政機關(guān)的內(nèi)部規(guī)范性文件等都無權(quán)涉及稅收優(yōu)惠立法權(quán)的行使。 由于受種種因素的制約，稅收法定主義所代表的稅收法治在我國短期內(nèi)是不能實現(xiàn)的。目前，比較可行的做法是由國務(wù)院委托財政部或國家稅務(wù)總 局以規(guī)范性文件的形式對這些優(yōu)惠措施的適用進行解釋和補充，但不能對課稅要素作出變更或修改，除此之外的地方各級政府（包括經(jīng)濟特區(qū)政府）和地方稅務(wù)部門都無權(quán)制定新的稅收優(yōu)惠措施，從而維護和保障稅收的權(quán)威性和統(tǒng)一性。 ，保障內(nèi)外資企業(yè)的平等競爭。我國應(yīng)按照國際慣例，逐步統(tǒng)一稅法，對征稅對象一致的稅種制定內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用的稅法，取消境內(nèi)納稅人在法定適用上的區(qū)別待遇。首先，從與企業(yè)經(jīng)濟利益密切相關(guān)的企業(yè)所得稅人手，制定境內(nèi)所有企業(yè)統(tǒng)一適用的企業(yè)所得稅法。 其次，對 征稅對象一致的其他稅種也要制定統(tǒng)一的稅法。如：將適用于內(nèi)資企業(yè)的房產(chǎn)稅法和適用于外資企業(yè)的城市房地產(chǎn) 第 5 頁 共 8 頁 稅法加以調(diào)整、合并、完善，制定出內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用的房產(chǎn)稅法；制定內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用的車船使用稅法等；此外，在城市建設(shè)維護稅方面，應(yīng)取消外資企業(yè)不用繳納該稅的規(guī)定，使外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)成為同樣的納稅人。 在統(tǒng)一稅法的目標(biāo)實現(xiàn)后，應(yīng)在消除稅收優(yōu)惠差別待遇根源的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一稅收優(yōu)惠法律制度，稅收優(yōu)惠政策作為一種吸引外資、促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有效手段無疑仍需堅持，但應(yīng)在統(tǒng)一稅法的基礎(chǔ)上進行。完善稅收優(yōu) 惠法律制度的改革重點應(yīng)放在取消外資企業(yè)不合理的、超國民待遇的稅收優(yōu)惠待遇上，逐步實現(xiàn)稅收優(yōu)惠法律制度的內(nèi)外統(tǒng)一，完善稅收優(yōu)惠法律制度的改革必須由國家統(tǒng)一部署，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要制定出切實可行、內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用的優(yōu)惠政策，使我國境內(nèi)的企業(yè)，不分其資本來源、產(chǎn)權(quán)歸屬，只要符合法律規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1