【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 除了亞拉巴馬、阿拉斯加和新澤西外的其他州。 (5)由政府全部負(fù)擔(dān)。澳大利亞。 31 根據(jù)我國(guó) 1986年和 1993年的待業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)的規(guī)定，待業(yè)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：企業(yè)繳納的待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的利息收入和政府財(cái)政補(bǔ)貼。最大的特點(diǎn)就是勞動(dòng)者個(gè)人無(wú)須繳費(fèi)。 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集作了改革，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于下列各項(xiàng)： (1)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 (2)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息。 (3)財(cái)政補(bǔ)貼。 (4)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。 32 四、失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌、開(kāi)支和管理 按照 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。 省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)額，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。 33 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于下列支出： (1)失業(yè)保險(xiǎn)金； (2)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金； (3)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金； (4)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定； (5)國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。 34 失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，由財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督。 存入銀行和按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國(guó)債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。 失業(yè)保險(xiǎn)基金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)復(fù)核、同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批。失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 35 五、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容與發(fā)放原則 我國(guó)規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要有： (1)失業(yè)保險(xiǎn)金。 (2)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。 (3)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。 36 確定失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的期限和標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，應(yīng)遵循以下原則： (1)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 (2)不得低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 (3)失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則。 37 六、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際勞工組織曾通過(guò)三項(xiàng)建議，作為各國(guó)制定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的參考。該建議的內(nèi)容包括： 第一，失業(yè)津貼的補(bǔ)助，或以失業(yè)者失業(yè)前的工資為依據(jù)，或以失業(yè)者的投保費(fèi)為依據(jù)，各國(guó)可視具體情況而定； 第二，失業(yè)津貼的金額不應(yīng)低于失業(yè)者原工資的 50%； 第三，失業(yè)津貼應(yīng)有上限和下限的規(guī)定。 1988年，第 75屆國(guó)際勞工大會(huì)對(duì)其中的第二點(diǎn)內(nèi)容作了修改，建議各國(guó)規(guī)定失業(yè)津貼至少不低于失業(yè)者失業(yè)前工資的 60%。 38 實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)家，在制定失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)津貼的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大多參考了國(guó)際勞工組織的建議，并視本國(guó)具體情況來(lái)制定。各國(guó)制定失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，大體有以下幾種類(lèi)型： （ 1）工資比例制 即失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)以失業(yè)人員在失業(yè)前一定時(shí)期內(nèi)的工資收入為基數(shù)按比例發(fā)放。 如 德國(guó) 規(guī)定，失業(yè)者有子女的，其失業(yè)保險(xiǎn)金為其失業(yè)前凈工資收入的 67%，其他情況下為工資的 60%；如失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的，有子女時(shí)，為失業(yè)前凈工資的 57%，其他情況下為工資的 53%。 加拿大 規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金為失業(yè)人員失業(yè)前平均工資的 60%；荷蘭規(guī)定為工資的 80%；瑞典和丹麥則規(guī)定為工資的 90%。 39 （ 2）固定金額制 即失業(yè)保險(xiǎn)金按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給失業(yè)者。 如 英國(guó) 規(guī)定，失業(yè)者的失業(yè)津貼統(tǒng)一為每周 ， 65歲 69歲(女性 60歲 64歲 )者為 ； 意大利 規(guī)定為每日 800里拉； 新西蘭 規(guī)定，失業(yè)者為獨(dú)身成年者，其失業(yè)救濟(jì)金為每周至多 66新元，有配偶者為每周至多 110新元， 20歲以下無(wú)人供養(yǎng)的可享受失業(yè)救濟(jì)者，每周至多為 。 40 （ 3）混合制 即失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放采取工資比例制和固定金額制相結(jié)合的方法，一部分按失業(yè)前工資的一定比例發(fā)放，另一部分則按固定金額發(fā)放。 如 芬蘭 規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的一部分按原工資的 45%發(fā)放，另一部分為每日 70芬蘭馬克； 法國(guó) 規(guī)定，一部分為原工資的 %，另一部分為每日 ； 瑞士 規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金為失業(yè)者最近 3個(gè)月平均工資的 65%，供養(yǎng)1人以上者為 70%，此外，供養(yǎng)親屬補(bǔ)助金為第一個(gè)供養(yǎng)者每天 6法郎，其余每人每天 3法郎，但失業(yè)保險(xiǎn)金和供養(yǎng)親屬補(bǔ)助金的總額不得超過(guò)其工資的 85%。 41 我國(guó)在 1986年建立失業(yè)保險(xiǎn)制度之初，待業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)采取“月平均標(biāo)準(zhǔn)工資比例制”的辦法，即待業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放，以失業(yè)前 2年內(nèi)本人月平均標(biāo)準(zhǔn)工資額為基數(shù)，根據(jù)工齡的長(zhǎng)短，按工資的 60%75%計(jì)發(fā)。 1993年 《 國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定 》 將待業(yè)救濟(jì)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)金額的 120%至150%” ，但由于各地社會(huì)救濟(jì)金額的標(biāo)準(zhǔn)定得較低，該待業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)仍然難以保證失業(yè)人員的基本生活需要。 42 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金作了新的規(guī)定：“按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定”。一方面，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，有利于保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活；另一方面，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，也有利于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。 43 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 還規(guī)定了失業(yè)人員的醫(yī)療補(bǔ)助金 、 喪葬補(bǔ)助金和撫恤金以及農(nóng)民合同工的生活補(bǔ)助 。 根據(jù)規(guī)定 ， 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的 ， 可以按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金；死亡的 ， 參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定 ， 對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金