3經(jīng)濟(jì)循環(huán)稅收制度思索(編輯修改稿)
2024-08-27 00:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 所得稅對(duì)循環(huán)利用資源的企業(yè)優(yōu)惠期限為 5 年或 1 年，不符合循環(huán)利用企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律 .因?yàn)檠h(huán)利用企業(yè)從正式投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到形成一定規(guī)模并初見效益一般需要幾年的時(shí)間，維護(hù)正常生產(chǎn)的成本也比浪費(fèi)資源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)成本高。所以，一旦優(yōu)惠期過， 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 企業(yè)面臨的是同其他非循環(huán)企業(yè)一樣的稅收政策以及高于這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，很容易導(dǎo)致企業(yè)放棄資源節(jié)約循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向低成本利用原生材料生產(chǎn)的模式。同時(shí)，優(yōu)惠方式單一，僅限于減免稅，缺乏針對(duì)性、 靈活性和可持續(xù)性。其次，企業(yè)所得稅對(duì)固定資產(chǎn)加速折舊及無形資產(chǎn)的攤銷管理很嚴(yán)，對(duì)折舊方法，折舊年限，殘值比例，攤銷方法和年限都有嚴(yán)格的限定。 資源再利用環(huán)節(jié) 增值稅存在的問題 在資源再利用環(huán)節(jié)，增值稅沒有形成合理的稅負(fù)差距。對(duì)資源綜合利用企業(yè)來說，以低成本的廢渣等廢棄物為原料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品增值部分所占比例較高，而使用的廢棄物又不能取得增值稅專用發(fā)票，或雖然取得相關(guān)票據(jù)，但抵扣率低于征收率，在按增值的比例繳納增值稅時(shí)，形成高征收低抵扣的狀況，與其他非循環(huán)利用資源的 企業(yè)相比要繳納更高比例的稅收。另外，增值稅優(yōu)惠政策的設(shè)計(jì)思路遵循的是 “ 末端治理 ” 的資源化原則。比如對(duì)廢舊物資回收企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，在一定程度上減輕了廢舊物資回收企業(yè)和以廢舊物資為原料的生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，但其優(yōu)惠程度回收企業(yè)明顯高于生產(chǎn)利用企業(yè)，具有鼓勵(lì)回收有余、促進(jìn)生產(chǎn)利用不足的嫌疑。國(guó)家對(duì)資源綜合利用的增值稅優(yōu)惠，促使一部分企業(yè)投資于對(duì)資源廢棄物的綜合治理中，提高了資源的利用效率，但這一政策只是促使企業(yè)把廢棄物再次 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 變成資源以減少最終處理量，而沒有考慮從輸入端節(jié)約資源的減化和盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品使 用周期的再利用原則。 所得稅存在的問題 在這個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)所得稅仍然存在著稅收優(yōu)惠期限過短、優(yōu)惠方式單一的問題，缺乏針對(duì)性和靈活性。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，沒有設(shè)立適當(dāng)?shù)亩惙N。目前對(duì)企業(yè)的污染行為，是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策研究排污費(fèi)的形式對(duì)空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進(jìn)行末端約束?，F(xiàn)行排污費(fèi)制度存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收面窄、征收依據(jù)不科學(xué)、征收效率低等一系列問題，且專向收費(fèi)的收入功能在一些地區(qū)被異化，演變?yōu)槭杖氲谝弧⒅挝鄣诙?，在制度安排上不利于環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。由于總體上企業(yè)的排 污負(fù)擔(dān)較低，一些社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)在副產(chǎn)品綜合循環(huán)利
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