3經(jīng)濟循環(huán)稅收制度思索(編輯修改稿)
2024-08-27 00:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 所得稅對循環(huán)利用資源的企業(yè)優(yōu)惠期限為 5 年或 1 年，不符合循環(huán)利用企業(yè)的運行規(guī)律 .因為循環(huán)利用企業(yè)從正式投產(chǎn)經(jīng)營到形成一定規(guī)模并初見效益一般需要幾年的時間，維護正常生產(chǎn)的成本也比浪費資源進行生產(chǎn)的企業(yè)成本高。所以，一旦優(yōu)惠期過， 第 5 頁 共 10 頁 企業(yè)面臨的是同其他非循環(huán)企業(yè)一樣的稅收政策以及高于這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，很容易導致企業(yè)放棄資源節(jié)約循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向低成本利用原生材料生產(chǎn)的模式。同時，優(yōu)惠方式單一，僅限于減免稅，缺乏針對性、 靈活性和可持續(xù)性。其次，企業(yè)所得稅對固定資產(chǎn)加速折舊及無形資產(chǎn)的攤銷管理很嚴，對折舊方法，折舊年限，殘值比例，攤銷方法和年限都有嚴格的限定。 資源再利用環(huán)節(jié) 增值稅存在的問題 在資源再利用環(huán)節(jié)，增值稅沒有形成合理的稅負差距。對資源綜合利用企業(yè)來說，以低成本的廢渣等廢棄物為原料進行生產(chǎn)，產(chǎn)品增值部分所占比例較高，而使用的廢棄物又不能取得增值稅專用發(fā)票，或雖然取得相關(guān)票據(jù)，但抵扣率低于征收率，在按增值的比例繳納增值稅時，形成高征收低抵扣的狀況，與其他非循環(huán)利用資源的 企業(yè)相比要繳納更高比例的稅收。另外，增值稅優(yōu)惠政策的設(shè)計思路遵循的是 “ 末端治理 ” 的資源化原則。比如對廢舊物資回收企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，在一定程度上減輕了廢舊物資回收企業(yè)和以廢舊物資為原料的生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人的稅收負擔，但其優(yōu)惠程度回收企業(yè)明顯高于生產(chǎn)利用企業(yè)，具有鼓勵回收有余、促進生產(chǎn)利用不足的嫌疑。國家對資源綜合利用的增值稅優(yōu)惠，促使一部分企業(yè)投資于對資源廢棄物的綜合治理中，提高了資源的利用效率，但這一政策只是促使企業(yè)把廢棄物再次 第 6 頁 共 10 頁 變成資源以減少最終處理量，而沒有考慮從輸入端節(jié)約資源的減化和盡可能延長產(chǎn)品使 用周期的再利用原則。 所得稅存在的問題 在這個環(huán)節(jié)，企業(yè)所得稅仍然存在著稅收優(yōu)惠期限過短、優(yōu)惠方式單一的問題，缺乏針對性和靈活性。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，沒有設(shè)立適當?shù)亩惙N。目前對企業(yè)的污染行為，是以循環(huán)經(jīng)濟稅收政策研究排污費的形式對空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進行末端約束?，F(xiàn)行排污費制度存在收費標準偏低、征收面窄、征收依據(jù)不科學、征收效率低等一系列問題，且專向收費的收入功能在一些地區(qū)被異化，演變?yōu)槭杖氲谝?、治污第二，在制度安排上不利于環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟工作的開展。由于總體上企業(yè)的排 污負擔較低，一些社會責任感不強的企業(yè)在副產(chǎn)品綜合循環(huán)利
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