3經(jīng)濟(jì)循環(huán)稅收制度思索-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 負(fù)擔(dān)較低，一些社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)在副產(chǎn)品綜合循環(huán)利用與排污兩者之間選擇排污。 （ 3）建立一般性質(zhì)的資源稅，弱化其原有的調(diào)節(jié)級(jí)差收益的功能，向所有的自然資源開采、生產(chǎn)單位和個(gè)人普遍征收。重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為給與相應(yīng)的稅收優(yōu)惠上。 企業(yè)所得稅的完善 無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，只要在生產(chǎn)過程中積極購(gòu)置機(jī)器設(shè)備防止污染，改進(jìn)技術(shù)、工藝流程，生產(chǎn)高產(chǎn)出、低消耗產(chǎn)品，或者在資源開采和利用中節(jié)約資源，提高資源回收率以減少環(huán)境污染、資源消耗等，均給予稅收減免優(yōu)惠。也可以由符合條件的企業(yè)自行申請(qǐng)所得稅優(yōu)惠方式，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以審批。對(duì)于意義重大、但回收成本高、經(jīng)營(yíng)虧損的資源綜合利用企業(yè)，如垃圾電廠、廢舊電池處理廠等，可由他們?cè)诩凑骷赐撕兔舛惖?優(yōu)惠政策中自行選擇一種優(yōu)惠方式，并上報(bào)主管稅務(wù)局備案。應(yīng)把資源消耗量大的消費(fèi)品，如一次性生活用品、高檔建材等列入消費(fèi)稅的征收范圍 。通過對(duì)資源稅的改革，可以提高自然資源的價(jià) 格，有利于從物質(zhì)輸入端對(duì)物質(zhì)的輸入量進(jìn)行控制，適當(dāng)減少對(duì)自然資源，尤其是不可再生資源的使用。而且，進(jìn)一步分析可以得出，通過原材料和能源消耗的減量化，也可以使不可再生資源的循環(huán)周期拉長(zhǎng)，為自然資源的再生和人類尋找替代資源提供了一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間范圍，從而促進(jìn)自然和人類的可持續(xù)發(fā)展。 所得稅存在的問題 在這個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)所得稅仍然存在著稅收優(yōu)惠期限過短、優(yōu)惠方式單一的問題，缺乏針對(duì)性和靈活性。所以，一旦優(yōu)惠期過， 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 企業(yè)面臨的是同其他非循環(huán)企業(yè)一樣的稅收政策以及高于這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，很容易導(dǎo)致企業(yè)放棄資源節(jié)約循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向低成本利用原生材料生產(chǎn)的模式。但我國(guó)現(xiàn)行資源課稅稅收制度大多數(shù)采用定額稅率，使應(yīng)納稅額與資源的價(jià)格相脫離，稅率、應(yīng)納稅額與價(jià)格沒有建立起相應(yīng)的聯(lián)系，稅收杠桿和價(jià)格 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 杠桿均無(wú)法發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。收取資源使用費(fèi)，隨意性很大，社會(huì)效益低下 。政府發(fā)揮作用的方式不是直接作為微觀的主體加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，而是通過制度安排，制定法律、法規(guī)和政策，激勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求自身利益最大化，而其中政府制定的稅收政策起了重要的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要綜合運(yùn)用各種政策手段，尤其是財(cái)政稅收政策，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立起自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。 2 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策存在的主要問題
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