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3關于兩岸稅收制度比較研討(編輯修改稿)

2024-08-16 01:01 本頁面
 

【文章內容簡介】 ,現(xiàn)行的納稅人分類評級制度還難以做到像我國臺灣地區(qū)那樣完善,特別是對納稅人等級的評定工作,目前主要由基層稅務機關進行,有的稅務機關在評定時甚至存在“ 矮子中選高個子 ” 的問題,這顯然不利于這一制度的有效實施?;诖耍梢越梃b臺灣省的 “ 藍色申報 ” 制度,將納稅人的信用 第 5 頁 共 10 頁 評定工作進 行科學量化和動態(tài)跟蹤調整,并與具體重點稅種(比如先從所得稅開始)的征管相聯(lián)系,從而讓這一制度對納稅人真正起到激勵和約束作用。 3 稅務代理制度的比較 稅務代理是指稅務代理人(稅務師及其事務所)在法定范圍內,受納稅人或其他單位委托代為辦理各項涉稅事宜的總稱。建立和健全稅務代理制度對降低征稅成本、提高征稅效率以及維護征納雙方的合法稅收權益,都具有重要意義。 我國臺灣地區(qū)的稅務代理制度建立較早,至今已有 40 余年的歷史。目前從業(yè)的稅務代理人員有 5 萬余人,遍及整個臺灣地區(qū),臺灣地區(qū)稅務代理 人的主要任務有:接受委托,代理納稅申報事宜;代理建制建賬,包括記賬、撰寫涉稅文書等;代理行政復議和行政訴訟事宜;協(xié)助政府開展稅務教育;接受稅務咨詢;進行稅收籌劃以及其他維護征納雙方合法權益的事宜。為保證稅務代理制度的全面實施,臺灣地區(qū)有關部門對稅務代理人賦予了較多的權利和義務,并且在有的稅法中規(guī)定,納稅人需委托有執(zhí)業(yè)資格的稅務師辦理相關涉稅事宜。由于制度較為完備再加上稅務代理市場發(fā)育健全,臺灣的稅務代理已經成為稅收管理工作不可或缺的重要輔助力量。我國大陸地區(qū)的稅務代理起步較晚, 20世紀 80 年代中后期,一些地 區(qū)的稅務機關借鑒國際上的做法,在征管領域對稅務代理進行了有益探索。至 20世紀 90年代中期, 第 6 頁 共 10 頁 稅務代理初具規(guī)模,國家稅務總局曾一度要把稅務代理全面引入稅收征管流程,后來由于 “ 非中介代理 ” 、 “ 強制代理 ” 等問題比較嚴重,使得稅務代理的發(fā)展受到很大影響。為此, 20 世紀90 年代末我國又進行了稅務代理行業(yè)的清理整頓,要求稅務代理機構徹底與隸屬單位在編制、人員、財務、職能和名稱等方面徹底脫鉤,改制為由注冊稅務師作為出資主體的有限責任制或合伙制的稅務師事務所,以還原其 “ 獨立中介 ” 的市場地位。截止到 2024 年 2 月底,全國有稅務 代理機構(稅務師事務所) 2307個,其中有限責任所 1909 個,合伙所 398 個。從業(yè)人員近 5 萬人,其中注冊稅務師有 萬人。不難看出,相對于我國大陸地區(qū)的市場經濟總量及發(fā)展態(tài)勢,現(xiàn)有的稅務代理規(guī)模明顯偏弱。 2024 年初,國家稅務總局下發(fā)《關于在稅收工作中發(fā)揮注冊稅務師作用的通知》,要求各級稅務機關可以
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