3健全教育財(cái)政稅收制度研究(編輯修改稿)
2025-08-16 00:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題；第二，運(yùn)用教育類稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行教育財(cái)政的實(shí)證研究實(shí)為罕見(jiàn)。 國(guó)內(nèi)外理論研究 國(guó)外理論研究 國(guó)外早期相關(guān)研究與增長(zhǎng)理論相關(guān)， 如 gerhardglomm 運(yùn)用理論推導(dǎo)解釋了稅收、教育支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，認(rèn)為稅收和教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不大，而學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)稅收的變化反應(yīng)遲鈍。此外，較早的文獻(xiàn)還對(duì)稅收優(yōu)惠與教育投入進(jìn)行了分析，如 auten， ，鼓勵(lì)個(gè)人和團(tuán)體捐資助學(xué)，拓寬教育資金來(lái)源，從而增加對(duì)教育的投入。而近年來(lái)的理論研究，主要側(cè)重于針對(duì)單一的稅種或政策對(duì)于教育籌資的影響。關(guān)于工資稅與政府教育支出， strauss、 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) panupoutvaara 等研究認(rèn)為，受教育者應(yīng)該向資助他們教育的地區(qū)繳納工 資稅，這樣可以使政府財(cái)政收入增加，這些稅收又可以轉(zhuǎn)移作為政府教育支出的來(lái)源，以促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。關(guān)于財(cái)產(chǎn)稅與公共教育提供， hilberandmayer、 wallis 的研究指出，美國(guó)早期的財(cái)產(chǎn)稅主要用于地方道路建設(shè)和學(xué)?；I資。地方納稅人之所以愿意支持財(cái)產(chǎn)稅，是他們擁有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值隨著本地區(qū)公共服務(wù)（包括教育）的改善而提高，這就為征收財(cái)產(chǎn)稅籌集教育資金提供了可能。關(guān)于累進(jìn)稅與民辦教育籌資， ewijkandtang指出，政府的力量在很大程度上影響著民辦教育的決定，因此政府應(yīng)該采取較高的教育補(bǔ)貼和累進(jìn)稅政策，增加財(cái) 政收入，相應(yīng)提高政府財(cái)政支出中用于教育的部分，支持教育的發(fā)展。 國(guó)內(nèi)理論研究 國(guó)內(nèi)也針對(duì)單一的稅種或政策對(duì)于教育籌資的影響進(jìn)行了理論研究。關(guān)于教育費(fèi)附加改為教育稅，呂道明等、席衛(wèi)群和宮肖愿認(rèn)為要拓寬稅收籌集教育經(jīng)費(fèi)的主渠道，我國(guó)應(yīng)該在選擇合理稅基的前提下，參照國(guó)外設(shè)立教育專門(mén)稅，將教育費(fèi)附加改為教育稅，以達(dá)到解決現(xiàn)階段地方教育經(jīng)費(fèi)的短缺，提供更優(yōu)質(zhì)教育的目的，滿足學(xué)生和市場(chǎng)的需求，更好地體現(xiàn) “ 投資－收益 ”的原則。關(guān)于稅收優(yōu)惠與教育籌資，廖楚暉則專門(mén)針對(duì)高校后勤問(wèn)題，提出了持續(xù)對(duì) 該領(lǐng)域進(jìn)行稅收優(yōu)惠扶持政策的一些思路；關(guān)于建立單獨(dú)教育稅體系的構(gòu)想，張倫俊等對(duì)建立我國(guó)教育稅制 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 體系提出了一些構(gòu)想：一是教育類稅收的稅基只能對(duì)流轉(zhuǎn)額征稅，才是最合適的選擇。二是教育類稅收的課稅依據(jù)是商品的銷售收入額與勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)收入額之和。三是關(guān)于教育的稅種歸屬，宜將教育稅劃作中央和地方共享稅，劃歸地方財(cái)政的教育稅收入用于對(duì)地方教育，包括義務(wù)教育、
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