3健全教育財(cái)政稅收制度研究-展示頁
2025-08-10 00:34本頁面
【正文】 政促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、支持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方向和任務(wù)。 我們試圖從教育的直接稅、稅式支出及稅收管理三 個(gè)方面入手，分析我國教育財(cái)政的稅源基礎(chǔ)及其機(jī)制，提供有利于緩解全社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)需求壓力的財(cái)政收入方案，保障財(cái)政性教育投入的增長。此外，稅收優(yōu)惠政策還是各國教育類稅收的普遍做法，如教育所使用的土地、建筑的稅收減免部分，成為公共教育投入的有效補(bǔ)充。但由于我國目前沒有單獨(dú)的教育稅體系，教育類稅收綜合機(jī)制也沒有形成，所以稅收保障公共教育財(cái)政資源的作用亟待挖掘。從 2024 年和 2024 年來 看，我國財(cái)政教育投入占 gdp 的比重已連續(xù)兩年達(dá)到了 3%的水平，公共教育服務(wù)的水平逐漸提高，教育事業(yè)取得了令人矚目的成就，但目前教育財(cái)政的投入總量與財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 gdp 的比例距4%的目標(biāo)還有很大差距。在 2024 年公布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中明確提出，要優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 gdp 的比例達(dá)到 4%。 第 1 頁 共 9 頁 健全教育財(cái)政稅收制度研究 研究意義 （ 1）保障財(cái)政性教育投入增長的資金安排需要。改革開放以來，黨和政府一直重視教育投入問題，我國的財(cái)政教育投入逐年加大。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記進(jìn)一步指出，要堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)。 應(yīng)該看到，為了保障公共教育支出，我國政府在每年教育財(cái)政預(yù)算安排中，一些與教育有關(guān)的稅費(fèi)收入直接負(fù)擔(dān)了財(cái)政的教育支出成本，如教育稅收優(yōu)惠政策、教育費(fèi)費(fèi)附加等。而在發(fā)達(dá)國家（如美國），財(cái)產(chǎn)稅一直 是國家公共教育財(cái)政的主要來源，大約 第 2 頁 共 9 頁 75％的財(cái)產(chǎn)稅被指定運(yùn)用于教育。 世 界 銀 行 還 在 《 教 育 部 門 援 助 戰(zhàn) 略 》（ worldbanksupportforeducation）中特別強(qiáng)調(diào)： “ 公共財(cái)政是教育改革中最為重要的環(huán)節(jié)，教育投入、教育收費(fèi)、稅收以及資金使用效率都與學(xué)校的管理和融資密切相關(guān) ” ，這充分體現(xiàn)了教育類稅收對于公共財(cái)政資源的重要性。 （ 2）建立和完善基本公共服務(wù)均等化財(cái)稅體制的需要。黨的十七大政治報(bào)告中都把實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化放在重要位置。我國公民無論居住在哪個(gè)地區(qū)，都有平等享受基本受教育的權(quán)利。雖然于凌云
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