3健全教育財(cái)政稅收制度研究-文庫(kù)吧資料
2025-08-09 00:34本頁(yè)面
【正文】 籌資，可以部分緩解中國(guó)基層政 府財(cái)力不足的窘境，具有一定的效率優(yōu)勢(shì)。二是教育類稅收的課稅依據(jù)是商品的銷售收入額與勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)收入額之和。關(guān)于教育費(fèi)附加改為教育稅，呂道明等、席衛(wèi)群和宮肖愿認(rèn)為要拓寬稅收籌集教育經(jīng)費(fèi)的主渠道，我國(guó)應(yīng)該在選擇合理稅基的前提下，參照國(guó)外設(shè)立教育專門(mén)稅，將教育費(fèi)附加改為教育稅，以達(dá)到解決現(xiàn)階段地方教育經(jīng)費(fèi)的短缺，提供更優(yōu)質(zhì)教育的目的，滿足學(xué)生和市場(chǎng)的需求，更好地體現(xiàn) “ 投資－收益 ”的原則。關(guān)于累進(jìn)稅與民辦教育籌資， ewijkandtang指出，政府的力量在很大程度上影響著民辦教育的決定，因此政府應(yīng)該采取較高的教育補(bǔ)貼和累進(jìn)稅政策，增加財(cái) 政收入，相應(yīng)提高政府財(cái)政支出中用于教育的部分，支持教育的發(fā)展。關(guān)于財(cái)產(chǎn)稅與公共教育提供， hilberandmayer、 wallis 的研究指出，美國(guó)早期的財(cái)產(chǎn)稅主要用于地方道路建設(shè)和學(xué)?；I資。而近年來(lái)的理論研究，主要側(cè)重于針對(duì)單一的稅種或政策對(duì)于教育籌資的影響。 國(guó)內(nèi)外理論研究 國(guó)外理論研究 國(guó)外早期相關(guān)研究與增長(zhǎng)理論相關(guān)， 如 gerhardglomm 運(yùn)用理論推導(dǎo)解釋了稅收、教育支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，認(rèn)為稅收和教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不大，而學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)稅收的變化反應(yīng)遲鈍。因此以我國(guó)的教育稅收機(jī)制為研究對(duì)象，將其融入到完善公共教育財(cái)政資源配置的研究之中，并上升到理論高度，在國(guó)內(nèi)外教育財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域中具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新和推廣價(jià)值。應(yīng)該指出，不同國(guó)家的財(cái)政管理體制不盡相同，造成了教育類稅收理論研究的背景也不一樣，如聯(lián)邦制的美國(guó)，州和地方政府承擔(dān)的教育財(cái)政責(zé)任大，與教育稅收理論研究一般是在州和地方政府層次上進(jìn)行；而不同國(guó)情的國(guó)家，其受教育人口、人均受教育水平及公共教育需求等千差萬(wàn) 別，財(cái)政教育負(fù)擔(dān)也各有差異，教育稅收理論研究的復(fù)雜程度也不相同。目前，教育財(cái)政學(xué)已經(jīng)融合了財(cái)政學(xué)和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容，并成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要組成部分?？梢?jiàn)，建立有助于公共教育資源合理配置的稅收體制機(jī)制，對(duì)于完善基本公共服務(wù)均等化財(cái)政體制有著積 極作用。 而包括稅收在內(nèi)的財(cái)政職能是政府全面履行職責(zé)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障和政策手段，在推進(jìn)公共教育（尤其是義務(wù)教育）服務(wù)均 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 等化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中責(zé)無(wú)旁貸，也大有可為。公共教育是當(dāng)前我國(guó)基本公共服務(wù)最主要的內(nèi)容之一。在黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》就明確提出了財(cái)
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