美國(guó)稅收制度簡(jiǎn)介(編輯修改稿)
2025-05-09 23:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貨膨脹率掛鉤，以防止實(shí)際福利待遇的降低。但隨著美國(guó)社會(huì)人口老齡化，尤其是二戰(zhàn)后出生的嬰兒潮逐漸達(dá)到退休年齡，近年來(lái)美國(guó)社會(huì)老年人增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)青年人增加的速度，而當(dāng)年羅斯?？偨y(tǒng)創(chuàng)立社會(huì)安全系統(tǒng)時(shí)平均每一位退休者有20多位工作者供養(yǎng)，并且這一數(shù)字還在繼續(xù)減少，因此社會(huì)安全福利保障系統(tǒng)的可支配資金越來(lái)越少。專家測(cè)算，從1935年設(shè)立社會(huì)安全福利保障系統(tǒng)至2014年，該系統(tǒng)每年收支相抵后都會(huì)有所盈余（從理論上講，該盈余應(yīng)被存入特定的信托賬戶，由專業(yè)機(jī)構(gòu)在證券市場(chǎng)上進(jìn)行運(yùn)作，以期使之增值。但在實(shí)際上，該項(xiàng)盈余年年都被政府借調(diào)去平衡預(yù)算而被寅吃卯糧用掉了），即付錢的人比拿錢的人多。但從2014年開始，由于付錢的人數(shù)逐漸減少，而領(lǐng)取社會(huì)安全補(bǔ)助金的人逐年增多，預(yù)計(jì)社會(huì)安全系統(tǒng)年收支狀況將從盈余變成虧損。但由于過(guò)去數(shù)十年的資金積累，社會(huì)安全體系在2037年之前，仍可以靠吃老本而繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。但2037年以后，整個(gè)系統(tǒng)將會(huì)進(jìn)入全面虧損狀態(tài)，即過(guò)去累積的盈余將全部耗盡，并將面臨破產(chǎn)的境地。為解決這一歷屆政府都未敢觸及的遺留問(wèn)題，布什政府提出將目前的社會(huì)安全福利保障體系逐漸私有化的改革方案，初步設(shè)想是允許納稅人從其上繳的12%的社安稅中拿出2%，劃撥至一個(gè)屬于該納稅人的私人賬戶中，由其自行控制，在證券市場(chǎng)上進(jìn)行收益率較高的投資，但投資收益必須到退休后才能取出。以后將逐步增加私人賬戶的比例，并最終使社會(huì)安全福利保障體系全部私有化，其根本思路就是使納稅人完全為自己今后的退休金進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，政府不再承擔(dān)納稅人的退休福利責(zé)任。但目前社會(huì)對(duì)此設(shè)想褒貶不一，對(duì)其效果是否能達(dá)到設(shè)想的目的存在很大分歧，主要是納稅人自己控制的賬戶在投資過(guò)程中是否能夠確保獲利和持續(xù)不斷的增值？ 除此之外，布什政府還提出要徹底改革美國(guó)的現(xiàn)行稅收制度，但該設(shè)想目前仍處于醞釀階段，尚無(wú)具體措施出臺(tái)。目前美國(guó)朝野對(duì)稅制改革的優(yōu)劣眾說(shuō)不一，但大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)行的稅制太過(guò)繁復(fù)，稅種過(guò)多，稅級(jí)劃分過(guò)細(xì)，認(rèn)為應(yīng)該簡(jiǎn)化，使納稅人便于計(jì)算自己應(yīng)繳的稅額。具體而言，在開征稅種上認(rèn)為應(yīng)該簡(jiǎn)化，如改成收入所得稅或銷售稅，在稅率上則縮減稅級(jí)，也有認(rèn)為變成單一稅率等等。但稅制問(wèn)題是牽涉到聯(lián)邦與各州和地方政府的財(cái)稅收入多寡，以及各利益團(tuán)體、不同收入納稅人之間、窮人與富人之間的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益平等與否的大問(wèn)題，非一朝一夕所能予以徹底解決，同時(shí)近年來(lái)美國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)際上戰(zhàn)事頻仍，再加上反恐和高額軍費(fèi)開支，克林頓政府當(dāng)政期間積累下來(lái)的2360億美元的預(yù)算盈余到現(xiàn)在不但當(dāng)然無(wú)存，過(guò)去4年的財(cái)政預(yù)算年年出現(xiàn)巨額赤字，在截止9月30日的2004財(cái)政年度，聯(lián)邦預(yù)算赤字更高達(dá)4130億美元。雖然布什政府在其2005財(cái)政年度預(yù)算規(guī)劃報(bào)告中提出，要在2009年時(shí)將預(yù)算赤字減少一半。但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基于布什政府龐大的減稅方案，并將已施行的減稅永久化，將社會(huì)安全福利保障體系私有化，以及改革所得稅稅收制度等主張，要想成功地實(shí)施上述改革，就算不是空中 樓閣水中月，可望而不可及，其難度之大也是可想而之的?！ 。菇ü猓 。ū硪唬?美國(guó)近年來(lái)聯(lián)邦稅收構(gòu)成 聯(lián)邦稅收在GDP 中所占比例 主要稅種在總稅收所占比例 財(cái)政年度 個(gè)稅 公司稅 社安稅 消費(fèi)稅 其他稅 1960 17．8 44．0 23．2 15．9 12．6 4．2 1965 17．0 41．8 21．8 19．0 12．5 4．9 1970 19．0 46．9 17．0 23．0 8．1 4．9 1975 17．9 43．9 14．6 30．3 5．9 5．4 1980 18．9 47．2 12．5 30．5 4．7 5．1 1985 17．7 45．6 8．4 36．1 4．9 5．1 1990 18．0 45．2 9．1 36．8 3．4 5．4 1995 18．5 43．7 11．6 35．8 4．3 4．6 2000 20．8 49．6 10．2 32．2 3．4 4．5 2004 16．3 43．0 10．1 39．0 3．7 4．2 資料來(lái)源：. Office of Management and Budget, Budget of the . Government, Fiscal Year 2006, Historical Tables (Washington: GPO. 2005), ?。ū矶?美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收按稅種分類值 ?。?9602004財(cái)政年度） 單位：百萬(wàn)美元 年度 稅收 總額 所得稅收入 社安稅 遺產(chǎn)稅 禮品稅 消費(fèi)稅 小計(jì) 公司稅 個(gè)人稅 1960 91775 67125 22179 44946 11159 1439 187 11865 1970 195722 138689 35037 103652 37449 3241 439 15904 1980 519375 359927 72380 287548 128330 6282 216 24619 1990 1056366 650245 110017 540228 367219 9634 2128 27139 2000 2096917 1372733 235655 1137078 639652 25618 4103
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