3關于聯(lián)城鎮(zhèn)低保擴面中存在的問題及對策意見(編輯修改稿)
2024-08-26 16:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 引導群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （五）寬領域監(jiān)督，著力打造誠信低保?？h民政局每季度末 第 5 頁 共 11 頁 集中 10 天時間，由主要領導帶隊，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理員及縣局工作人員 40 多人組成督查組，對照《 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設基本標準》，通過入戶調(diào)查、測算收入、查看檔案資料、走訪群眾、核對會計賬務、入戶跟蹤檢查等方式， 以對象是否準確、標準是否合理、制度是否健全、程序是否合規(guī)、資金管理使用是否合乎財經(jīng)紀律、是否做到了 “ 陽光低保 ” 等為重點進行的全面檢查，徹底糾正低保對象不準，補差不合理，執(zhí)行政策不合規(guī)等問題，確保了各項工作規(guī)范運行。 二、 XX 縣區(qū)城市低保工作存在的問題及原因分析 （一）低保對象難確定、家庭收入難核算。 城市低保政策的基本原則是政府保障與法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合，但有些家庭為了享受低保，將父母的戶口與其分離，視為不是共同生活的家庭員。差額補助，只要家庭月人均收入低于當?shù)? 城 鄉(xiāng)低保標準，就可以申請享受低保待遇，反之則不行，以此來保障低保對象生活水平的一致性。這一政策表面上是絕對公平的，但實踐中卻帶來一系列難題：一是保障對象難以確定，部分特別困難的家庭被排除在低保范圍之外。在實際工作中，我們經(jīng)常遇到類似這樣家庭，雖然人均收入高于低保標準，卻因偶遇大病、大災、人身意外傷害和支付子女高額學費等，造成收不抵支，實際生活水平遠低于低保水平。由于城鄉(xiāng)低保在申請、審核、 第 6 頁 共 11 頁 審批過程中只考慮家庭收入，不考慮家庭實際支出，致使這部分特別困難的家庭被排除在低保范圍之外。二是家庭收入難以準確核算。準確核 算家庭收入，是搞好城鄉(xiāng)低保工作的關鍵環(huán)節(jié)，也一直是困擾基層低保工作人員的老大難問題。在具體工作中，城市居民家庭的顯性收入和固定收入容易計算，但隱性收入和彈性收入?yún)s難以計算，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。再加上核算家庭收入需要耗費很多時間和精力，工作成本較高。所以很多情況下，只能在工作人員和申請人都可接受的區(qū)間內(nèi)估算一個 “ 模糊收入 ” 或者簡單地以社區(qū)居民公認的貧困戶、困難戶作為衡量申請低保對象的標準，致使部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。三是 “ 差額補助 ” 無法做到精準化。按照 “ 差額補助 ” 政策， 理論上能夠保證每個低保家庭收入的均等化，但操作起來難度很大。比如，在城市低保標準每月 184 元，人均家庭收入 180元的情況下，每人每月應享受 4元的低保補助，但實際工作中無法做到這一點，就生活補貼每人每月就有 58 元。對人均收入略低于低保標準的家庭來說，可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：要么沾光，被納入低保，實際補助水平高于低保標準與家庭人均收入 5 之間的差額；要么
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