【文章內(nèi)容簡介】 。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年6月份正式啟動擴面以來，我市各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各級勞動保障機構(gòu)、各相關(guān)部門累計動用人力3萬人次以上，出車5000車次以上。建議與對策一、社保擴面需要從“運動式”推進(jìn)向建立常規(guī)參保機制上轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)加快《社會保險法》的出臺步伐。以立法形式保障社會保險制度的運行，堵住社保登記、參保等各個環(huán)節(jié)的漏洞。在部分省市、地區(qū)開展征繳社會保險稅試點。實現(xiàn)該試點區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌?；蛘咄茝V浙江湖州的做法（稅務(wù)機關(guān)直接扣繳企業(yè)參保應(yīng)繳部分，企業(yè)扣繳勞動者個人）。調(diào)整企業(yè)的注冊登記環(huán)節(jié)，將社會保險登記和稅務(wù)登記結(jié)合起來。在稅務(wù)登記之前，企業(yè)必須經(jīng)勞動保障部門核定真實用工人數(shù)，并以此人數(shù)作為核定企業(yè)計稅工資的依據(jù)，制約企業(yè)自主虛報、減報用工人數(shù)的隨意性，減少參?；蛘叨愂盏牟蛔?。均衡企業(yè)的用工成本，維護企業(yè)的公平競爭。二、社保階段性擴面需要向長期性管理服務(wù)上轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)社保制度的人性化、個性化改革。國家應(yīng)加快研究建立廣覆蓋、低門檻、多層次的社保制度，適當(dāng)降低養(yǎng)老保險的替代率，特別是要增加設(shè)置繳費基數(shù)、繳費比例、享受標(biāo)準(zhǔn)均相應(yīng)較低的養(yǎng)老保險參保標(biāo)準(zhǔn)，降低社保的門檻，滿足城市特困居民、長期失業(yè)人員、部分個體工商戶、自由職業(yè)者、外來務(wù)工人員的低層次的參保需求，同時可套用這個標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮和農(nóng)村養(yǎng)老保險相接軌,切實解決我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題。建立失業(yè)保險的個人繳費記錄。解決參保企業(yè)、人員對失業(yè)保險制度的不信任問題。要加快建立城市居民大病救助制度。大病救助制度，既可彌補現(xiàn)有醫(yī)療保險制度的缺陷，也可保障少數(shù)無能力參保的勞動者享有大病救助的權(quán)利。在省部屬企業(yè)、有條件的企業(yè)加快推行企業(yè)年金制度，補充醫(yī)療保險制度。將企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險制度和解決技工荒、構(gòu)建人才戰(zhàn)略結(jié)合起來。充分發(fā)揮社保服務(wù)經(jīng)濟的良好作用。三、社保單項工作需要向全社會系統(tǒng)工程上轉(zhuǎn)變。加快建立政府信息公共平臺。啟動全社會的信息工程，充分整合資源，建立核心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基本信息共享，克服政府部門間各自為鎮(zhèn)、設(shè)置信息壁壘，效能低下、推諉扯皮的現(xiàn)象；同時通過信息共享，提高效率，減少行業(yè)管理漏洞。如依靠公安提供的公民死亡信息，能夠快速實現(xiàn)養(yǎng)老金的停發(fā)，減少延領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象，減少基金損失；醫(yī)院即時提供醫(yī)保病人住院的信息，可直接查控以醫(yī)保門診支出虛報住院支出現(xiàn)象等等。建立各類企業(yè)、民辦非企業(yè)的信息平臺，對企業(yè)實施誠信監(jiān)管、服務(wù)。包括企業(yè)的用工人數(shù)、經(jīng)營地點、生產(chǎn)范圍、造假記錄、現(xiàn)有資質(zhì)、安全培訓(xùn)、信貸融資等各個方面的綜合信息記錄并即時跟蹤，記錄企業(yè)不參保、拖欠社保費、拖欠克扣工資、制假售假等不誠信行為，通過對企業(yè)的個體管理實現(xiàn)對市場的動態(tài)調(diào)控。根據(jù)該類記錄評定企業(yè)的誠信等級，并定期公布，積極扶持誠信企業(yè)，引導(dǎo)幫助企業(yè)通過依法參保等建立良好的誠信資質(zhì)，參與市場公平競爭。建立公民個人的信息。以人為本，建立公民社會保障號，并以社會保障號為載體，建立公民的電子檔案，包括社保帳戶、銀行信貸記錄等，做實公民的個人信息，同時通過電子檔案記錄公民從出生、上學(xué)、住院、參保、工作、經(jīng)營等綜合信息，建立公民的誠信記錄。解決公民因流動帶來的斷保等問題。大力推行慈善事業(yè)和社會福利事業(yè)與社會保障的結(jié)合。將慈善基金的活動性捐助向制度上救助轉(zhuǎn)變。通過慈善基金、社會捐助、體育彩票等渠道募集資金，定期向城市特困群體發(fā)放參保補助。理順社?；鹫骼U的各個環(huán)節(jié)。按照宣傳、發(fā)動、征繳、辦理、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作量分配相關(guān)部門的相關(guān)工作經(jīng)費，解決好責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一問題。改革績效考核制度。社會保障制度的完備、社保覆蓋面的擴大是國家推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的必要配套，也是建設(shè)小康社會的重要指標(biāo)，中央政府應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為原則，改革對各級政府的績效考核內(nèi)容，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，將對各地區(qū)的社保制度運行及社保覆蓋面的考核，充實到對各級政府的效績考核中，并以藍(lán)皮書的形式確定下來。第三篇：社會保險擴面征繳工作中存在的問題與對策近年來，黨中央、xx明確提出擴大內(nèi)需的方針。但是，消費對經(jīng)濟拉動的能力仍然偏低，消費率已經(jīng)降到改革開放25年以來的最低點。職工工資增長緩慢，尤其是農(nóng)民工群體收入偏低，收入得不到保障，是消費率持續(xù)走低的重要因素。我國完善的社會保障體系尚未建立起來，人們對未來生活保障信心不足，重儲蓄，輕消費，成為消費率持續(xù)走低的又一因素。我市今年7月1日將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由540元提高到620元，通過出臺政策法規(guī)，保障職工的利益，提高了他們收入，有利于拉動消費。另一方面，還要穩(wěn)步推進(jìn)社會保障體系的改革，早日建立起全社會人員參加的社會保障體系，使百姓老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋。屆時，百姓將不再辛苦攢錢，敢于把錢用于消費。建立完善的社會保障體系，一項 重 要 的 內(nèi) 容 就 是 加強 社 會 保險征繳工作。自去年全市開展社會保險擴面征繳工作以來，建鄴區(qū)共檢查用人單位3010戶，新增參保單位824 戶，檢查人數(shù)4萬余人，完成擴面人數(shù)12034人，完成征收金額903萬元，但存在的問題也不容忽視。一、當(dāng)前社保擴面工作中存在的問題目前在社會保險擴面征繳工作中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不足。由于一些用人單位負(fù)責(zé)人對社會保險重要意義認(rèn)識的不足，導(dǎo)致勞動者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象屢見不鮮。在勞動保障執(zhí)法人員上門做工作要求其為勞動者辦理參保手續(xù)時，他們總會采取“游擊戰(zhàn)”等種種方法來應(yīng)付勞動保障執(zhí)法人員。常常是今天去老板不在，明天去會計不在。即使老板在也只談他的業(yè)務(wù)，把執(zhí)法人員晾在一邊不理不睬，常使得執(zhí)法人員十分尷尬。二是用人單位法律意識不強。實行市場經(jīng)濟后，用人單位按照市場 經(jīng)濟的模式運行，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，有些用人單位負(fù)責(zé)人只注重經(jīng)濟效益，不重視維護勞動者的合法權(quán)益。諸如，用工事前事后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂勞動合同，不為職工繳納社會保險費等，管理上采取家長制、一言堂、老板一人說了算，勞動者誰提出合法要求，誰就隨時會被辭退走人的可能。三是用人單位漏報、瞞報繳費基數(shù)。在稽查中，許多單位未能真正做到工資收入與社會保險繳費基數(shù)的對應(yīng)關(guān)系，理解偏差較大。如以現(xiàn)金形式發(fā)放的崗位營養(yǎng)費、保健費等，單位普遍認(rèn)為那是對職工的福利，應(yīng)作為福利費不計人社會保險繳費基數(shù)，而社會保險定義的福利費應(yīng)是單位以實物形式發(fā)放的福利費用開支。另外，不少企業(yè)改制實行了股份制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股份的多少年終分紅，而不作為社會保險繳費基數(shù)。四是勞務(wù)人員的參保有盲區(qū)。近年來，外省市勞務(wù)輸出人員越來越多，但由于該部分人員的社會保險費已由用人單位匯至勞務(wù)輸出單位，致使用人單位拒絕為勞務(wù)人員參保，而該部分人員的社會保險關(guān)系也無法核實。因此，對勞務(wù)人員的參保辦法應(yīng)盡快制訂，避免參保人員及基金的流失。五是制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參?；蚵男欣U費義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實踐工作中，可操作空間太小，加上方方面面關(guān)系網(wǎng)等諸多干擾因素的存在，處罰措施難以完全落實到位。六是宣傳力度不夠。有些用人單位法人和勞動者對參保政策了解甚少，造成不愿辦理參保手續(xù)。隨著企業(yè)改制不斷深入，民營企業(yè)日益增多，已撐起區(qū)域經(jīng)濟的半壁江山。廣大民營企業(yè)、私營業(yè)主、個體工商戶及其從業(yè)人員成為當(dāng)今社會保險擴面的重點，這些企業(yè)用人大都是外來