【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年6月份正式啟動(dòng)擴(kuò)面以來(lái)，我市各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門累計(jì)動(dòng)用人力3萬(wàn)人次以上，出車5000車次以上。建議與對(duì)策一、社保擴(kuò)面需要從“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)向建立常規(guī)參保機(jī)制上轉(zhuǎn)變。國(guó)家應(yīng)加快《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)步伐。以立法形式保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行，堵住社保登記、參保等各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞。在部分省市、地區(qū)開(kāi)展征繳社會(huì)保險(xiǎn)稅試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)該試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌?；蛘咄茝V浙江湖州的做法（稅務(wù)機(jī)關(guān)直接扣繳企業(yè)參保應(yīng)繳部分，企業(yè)扣繳勞動(dòng)者個(gè)人）。調(diào)整企業(yè)的注冊(cè)登記環(huán)節(jié)，將社會(huì)保險(xiǎn)登記和稅務(wù)登記結(jié)合起來(lái)。在稅務(wù)登記之前，企業(yè)必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門核定真實(shí)用工人數(shù)，并以此人數(shù)作為核定企業(yè)計(jì)稅工資的依據(jù)，制約企業(yè)自主虛報(bào)、減報(bào)用工人數(shù)的隨意性，減少參?；蛘叨愂盏牟蛔恪＞馄髽I(yè)的用工成本，維護(hù)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。二、社保階段性擴(kuò)面需要向長(zhǎng)期性管理服務(wù)上轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)社保制度的人性化、個(gè)性化改革。國(guó)家應(yīng)加快研究建立廣覆蓋、低門檻、多層次的社保制度，適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率，特別是要增加設(shè)置繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、享受標(biāo)準(zhǔn)均相應(yīng)較低的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn)，降低社保的門檻，滿足城市特困居民、長(zhǎng)期失業(yè)人員、部分個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、外來(lái)務(wù)工人員的低層次的參保需求，同時(shí)可套用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相接軌,切實(shí)解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。建立失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)記錄。解決參保企業(yè)、人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的不信任問(wèn)題。要加快建立城市居民大病救助制度。大病救助制度，既可彌補(bǔ)現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度的缺陷，也可保障少數(shù)無(wú)能力參保的勞動(dòng)者享有大病救助的權(quán)利。在省部屬企業(yè)、有條件的企業(yè)加快推行企業(yè)年金制度，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度和解決技工荒、構(gòu)建人才戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮社保服務(wù)經(jīng)濟(jì)的良好作用。三、社保單項(xiàng)工作需要向全社會(huì)系統(tǒng)工程上轉(zhuǎn)變。加快建立政府信息公共平臺(tái)。啟動(dòng)全社會(huì)的信息工程，充分整合資源，建立核心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基本信息共享，克服政府部門間各自為鎮(zhèn)、設(shè)置信息壁壘，效能低下、推諉扯皮的現(xiàn)象；同時(shí)通過(guò)信息共享，提高效率，減少行業(yè)管理漏洞。如依靠公安提供的公民死亡信息，能夠快速實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的停發(fā)，減少延領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象，減少基金損失；醫(yī)院即時(shí)提供醫(yī)保病人住院的信息，可直接查控以醫(yī)保門診支出虛報(bào)住院支出現(xiàn)象等等。建立各類企業(yè)、民辦非企業(yè)的信息平臺(tái)，對(duì)企業(yè)實(shí)施誠(chéng)信監(jiān)管、服務(wù)。包括企業(yè)的用工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、生產(chǎn)范圍、造假記錄、現(xiàn)有資質(zhì)、安全培訓(xùn)、信貸融資等各個(gè)方面的綜合信息記錄并即時(shí)跟蹤，記錄企業(yè)不參保、拖欠社保費(fèi)、拖欠克扣工資、制假售假等不誠(chéng)信行為，通過(guò)對(duì)企業(yè)的個(gè)體管理實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控。根據(jù)該類記錄評(píng)定企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)，并定期公布，積極扶持誠(chéng)信企業(yè)，引導(dǎo)幫助企業(yè)通過(guò)依法參保等建立良好的誠(chéng)信資質(zhì)，參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立公民個(gè)人的信息。以人為本，建立公民社會(huì)保障號(hào)，并以社會(huì)保障號(hào)為載體，建立公民的電子檔案，包括社保帳戶、銀行信貸記錄等，做實(shí)公民的個(gè)人信息，同時(shí)通過(guò)電子檔案記錄公民從出生、上學(xué)、住院、參保、工作、經(jīng)營(yíng)等綜合信息，建立公民的誠(chéng)信記錄。解決公民因流動(dòng)帶來(lái)的斷保等問(wèn)題。大力推行慈善事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)與社會(huì)保障的結(jié)合。將慈善基金的活動(dòng)性捐助向制度上救助轉(zhuǎn)變。通過(guò)慈善基金、社會(huì)捐助、體育彩票等渠道募集資金，定期向城市特困群體發(fā)放參保補(bǔ)助。理順社保基金征繳的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照宣傳、發(fā)動(dòng)、征繳、辦理、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作量分配相關(guān)部門的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，解決好責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一問(wèn)題。改革績(jī)效考核制度。社會(huì)保障制度的完備、社保覆蓋面的擴(kuò)大是國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的必要配套，也是建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)，中央政府應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為原則，改革對(duì)各級(jí)政府的績(jī)效考核內(nèi)容，結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將對(duì)各地區(qū)的社保制度運(yùn)行及社保覆蓋面的考核，充實(shí)到對(duì)各級(jí)政府的效績(jī)考核中，并以藍(lán)皮書(shū)的形式確定下來(lái)。第三篇：社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策近年來(lái)，黨中央、xx明確提出擴(kuò)大內(nèi)需的方針。但是，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的能力仍然偏低，消費(fèi)率已經(jīng)降到改革開(kāi)放25年以來(lái)的最低點(diǎn)。職工工資增長(zhǎng)緩慢，尤其是農(nóng)民工群體收入偏低，收入得不到保障，是消費(fèi)率持續(xù)走低的重要因素。我國(guó)完善的社會(huì)保障體系尚未建立起來(lái)，人們對(duì)未來(lái)生活保障信心不足，重儲(chǔ)蓄，輕消費(fèi)，成為消費(fèi)率持續(xù)走低的又一因素。我市今年7月1日將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由540元提高到620元，通過(guò)出臺(tái)政策法規(guī)，保障職工的利益，提高了他們收入，有利于拉動(dòng)消費(fèi)。另一方面，還要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系的改革，早日建立起全社會(huì)人員參加的社會(huì)保障體系，使百姓老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋。屆時(shí)，百姓將不再辛苦攢錢，敢于把錢用于消費(fèi)。建立完善的社會(huì)保障體系，一項(xiàng) 重 要 的 內(nèi) 容 就 是 加強(qiáng) 社 會(huì) 保險(xiǎn)征繳工作。自去年全市開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作以來(lái)，建鄴區(qū)共檢查用人單位3010戶，新增參保單位824 戶，檢查人數(shù)4萬(wàn)余人，完成擴(kuò)面人數(shù)12034人，完成征收金額903萬(wàn)元，但存在的問(wèn)題也不容忽視。一、當(dāng)前社保擴(kuò)面工作中存在的問(wèn)題目前在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不足。由于一些用人單位負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)重要意義認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致勞動(dòng)者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在勞動(dòng)保障執(zhí)法人員上門做工作要求其為勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)時(shí)，他們總會(huì)采取“游擊戰(zhàn)”等種種方法來(lái)應(yīng)付勞動(dòng)保障執(zhí)法人員。常常是今天去老板不在，明天去會(huì)計(jì)不在。即使老板在也只談他的業(yè)務(wù)，把執(zhí)法人員晾在一邊不理不睬，常使得執(zhí)法人員十分尷尬。二是用人單位法律意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，用人單位按照市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的模式運(yùn)行，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，有些用人單位負(fù)責(zé)人只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。諸如，用工事前事后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，管理上采取家長(zhǎng)制、一言堂、老板一人說(shuō)了算，勞動(dòng)者誰(shuí)提出合法要求，誰(shuí)就隨時(shí)會(huì)被辭退走人的可能。三是用人單位漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。在稽查中，許多單位未能真正做到工資收入與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，理解偏差較大。如以現(xiàn)金形式發(fā)放的崗位營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、保健費(fèi)等，單位普遍認(rèn)為那是對(duì)職工的福利，應(yīng)作為福利費(fèi)不計(jì)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，而社會(huì)保險(xiǎn)定義的福利費(fèi)應(yīng)是單位以實(shí)物形式發(fā)放的福利費(fèi)用開(kāi)支。另外，不少企業(yè)改制實(shí)行了股份制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股份的多少年終分紅，而不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。四是勞務(wù)人員的參保有盲區(qū)。近年來(lái)，外省市勞務(wù)輸出人員越來(lái)越多，但由于該部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已由用人單位匯至勞務(wù)輸出單位，致使用人單位拒絕為勞務(wù)人員參保，而該部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系也無(wú)法核實(shí)。因此，對(duì)勞務(wù)人員的參保辦法應(yīng)盡快制訂，避免參保人員及基金的流失。五是制約措施不力。盡管《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定參?；蚵男欣U費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實(shí)踐工作中，可操作空間太小，加上方方面面關(guān)系網(wǎng)等諸多干擾因素的存在，處罰措施難以完全落實(shí)到位。六是宣傳力度不夠。有些用人單位法人和勞動(dòng)者對(duì)參保政策了解甚少，造成不愿辦理參保手續(xù)。隨著企業(yè)改制不斷深入，民營(yíng)企業(yè)日益增多，已撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的半壁江山。廣大民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員成為當(dāng)今社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，這些企業(yè)用人大都是外來(lái)