3關(guān)于破解基層審計(jì)取證難問(wèn)題的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-08-26 16:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、財(cái)、物等方面接受地方管理，審計(jì)獨(dú)立性 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 有限；另一方面，基層審計(jì)機(jī)關(guān)具有基層行政體制固有的局限性，受基層行政圈層小且人員相對(duì)固定的大環(huán)境影響， “ 親信 ” 文化和 “ 地方性 ” 特征明顯。部分被審計(jì)單位責(zé)任人面對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有時(shí)抱以僥幸心理而 “ 說(shuō)情 ” ，試圖將問(wèn)題 “ 就地消化 ” ，而礙于地方小圈子 “ 低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn) ” 的人情關(guān)系或是地方領(lǐng)導(dǎo)壓力、地方利益集團(tuán)等種種復(fù)雜因素影響，部分審計(jì)疑點(diǎn)或問(wèn)題在審計(jì)調(diào)查期間或簽證階段就被 “ 拿掉 ” ，前期審計(jì)成果付之東流，難以有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。 二、基層審計(jì)取證難問(wèn)題的破解對(duì)策建議 （一）優(yōu)化審計(jì)制度設(shè)計(jì)，確?；鶎訉徲?jì)獨(dú)立性 隨著審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的提出和社會(huì) 各界對(duì)審計(jì)報(bào)告日益關(guān)注，基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，審計(jì)任務(wù)愈加繁重，而基層審計(jì)部門(mén)由于制度不完善、審計(jì)手段有限等原因，嚴(yán)重制約了基層審計(jì)監(jiān)督作用的高效、充分發(fā)揮。優(yōu)化審計(jì)制度設(shè)計(jì)，在制度上給予基層審計(jì)工作以合法依據(jù)，是切實(shí)發(fā)揮基層審計(jì)監(jiān)督作用的基本保障。優(yōu)化審計(jì)制度設(shè)計(jì)，一是要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)頂層制度設(shè)計(jì)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》的高度對(duì)審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)取證程序予以規(guī)范的同時(shí)，對(duì)審計(jì)取證階段被審計(jì)調(diào)查的個(gè)人和單位明確其配合義務(wù)，要求在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、審 計(jì)事項(xiàng)上積極配合做好審計(jì)取證工作，對(duì)拒不依法簽證、拒不配合、無(wú)故拖延 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 的被審計(jì)單位和相關(guān)責(zé)任人明確可取可行的審計(jì)手段，確保在被審計(jì)單位拒不配合取證工作的情形下審計(jì)工作人員有法可依，有措可行。二是要深入開(kāi)展審計(jì)管理體系改革，進(jìn)一步探索審計(jì)機(jī)關(guān)垂直管理的可行性和操作性研究，減少地方政府對(duì)基層審計(jì)部門(mén)人員、財(cái)務(wù)、晉升等方面的管理約束，確保審計(jì)獨(dú)立性；同時(shí)，基層審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)自身內(nèi)部制度設(shè)計(jì)和程序優(yōu)化，正人先正己，要求被審計(jì)單位和個(gè)人配合審計(jì)取證工作首先要確保審計(jì)人員自身依法依規(guī)開(kāi)展審計(jì)，在審計(jì)取證程序上加強(qiáng)自我管理 和約束，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)人員的取證工作嚴(yán)格要求嚴(yán)格規(guī)范，明確審計(jì)人員取證過(guò)程中的法定義務(wù)和審計(jì)紀(jì)律，確保審計(jì)人員切實(shí)遵照審計(jì)法律法規(guī)展開(kāi)審計(jì)取證，維護(hù)審計(jì)權(quán)威。三是基層審計(jì)機(jī)關(guān)要注重強(qiáng)化自我完善，實(shí)現(xiàn)自我管理，注重人員科學(xué)、合理配置，樹(shù)立正確的人才觀和科學(xué)審計(jì)理念，從思想上和行動(dòng)上不斷強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；要注重轉(zhuǎn)變理念，切實(shí)優(yōu)化基層審計(jì)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極打造一支適應(yīng)時(shí)代新要求的、基本穩(wěn)定的、高素質(zhì)、復(fù)合型基層審計(jì)干部隊(duì)伍；要切實(shí)保障基層審計(jì)人員待遇，建立公平公正的選人育人用人機(jī)制，使真正想干事 、能干事、會(huì)干事、能干成事的審計(jì)人員能得到培養(yǎng)和重用，切實(shí)增強(qiáng)基層審計(jì)干部的戰(zhàn)斗力，切實(shí)提升審計(jì)執(zhí)法水
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