3關(guān)于破產(chǎn)法適用范圍的立法思考(編輯修改稿)
2025-08-26 16:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)，市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否順利、健康地向前發(fā)展，其決定性因素之一便是與之相配合的法律體系是否建立與健全。破產(chǎn)法是該法律體系中微觀調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié)和手段之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和 “ 活的靈魂 ” 是價(jià)值規(guī)律，價(jià)值規(guī)律的內(nèi)容展示又演化出競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律始終的伴生現(xiàn) 象是優(yōu)勝劣汰。而只有鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。破產(chǎn)法則是調(diào)整公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的重要法律機(jī)制或手 段。只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的多元主體，無(wú)論其大小、強(qiáng)弱、社會(huì)地位及所有制如何，就都應(yīng)平等地接受公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)規(guī)律而平等地受到破產(chǎn)法的調(diào)整，這樣才可能形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)環(huán)境。由此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則內(nèi)在地要求拓寬現(xiàn)行破產(chǎn)法的適用范圍，創(chuàng)建個(gè)人破產(chǎn)制度，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)立法的統(tǒng)一化和法典化，這也是經(jīng)濟(jì)效率規(guī)則的一種體現(xiàn)。 建立個(gè)人破產(chǎn)制度，是克服 “ 執(zhí)行難 ” ，化解 “ 三角債 ” ，維護(hù)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的需要。 “ 正義只有通過(guò)良好的法律才能實(shí)現(xiàn) ” 。這句古老的法學(xué)格言表明法和正義是密不可 分的：法是實(shí)現(xiàn)正義的手段，法的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)正義。 [4]而正義是 “ 實(shí) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 體正義 ” 和 “ 形式正義 ” 或 “ 訴訟正義 ” 的有機(jī)統(tǒng)一。在目前司法實(shí)踐中出現(xiàn)的所謂 “ 執(zhí)行難 ” ，恰是障礙訴訟正義在第二層次上實(shí)現(xiàn)的客觀事實(shí)。 “ 執(zhí)行難 ” 是一個(gè) “ 綜合癥 ” ，它所得以形成的原因不盡相同，但義務(wù)負(fù)擔(dān)者客觀上無(wú)清償?shù)狡趥鶆?wù)或無(wú)履行法定責(zé)任的能力是其主要原因。換言之，有許多 “ 執(zhí)行難 ” 的民事、經(jīng)濟(jì)案件，實(shí)質(zhì)上就是事實(shí)上的破產(chǎn)案件。對(duì)于非企業(yè)法人的事實(shí)破產(chǎn)案件如在司法上得不到解決，權(quán)利享有者自然的選擇便是以私力極濟(jì)替代公力救濟(jì)，私力救濟(jì)對(duì)社會(huì)秩序和公民 人權(quán)所產(chǎn)生的弊端是不言而喻的。一方面會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的凝滯；另一方面又會(huì)產(chǎn)生諸如綁架人質(zhì)、打砸哄搶、侮辱迫害、恐嚇威脅等刑事犯罪行為，嚴(yán)重影響社會(huì)安定和人們的正常生活秩序。反之，如果建立了個(gè)人破產(chǎn)制度，部分 “ 執(zhí)行難 ” 案件就可轉(zhuǎn)變成破產(chǎn)程序得到徹底解決，不至于一直懸而不決以至滋生社會(huì)不安定因素。 同樣，長(zhǎng)期困撓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的 “ 三角債 ” 問(wèn)題，也部分地根源于個(gè)人破產(chǎn)制度的尚未建立。市場(chǎng)是一個(gè)各主體相互依賴(lài)環(huán)環(huán)相扣的統(tǒng)一體。如果某一債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決，則勢(shì)必會(huì)牽連影響其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn) ，這種互為因果互相牽掣最終必然形成環(huán)環(huán)相扣難分難解的債務(wù)鎮(zhèn)鏈或 “ 三角債 ” ，阻礙了市場(chǎng)中的正常流轉(zhuǎn)。如果賦予自然人破產(chǎn)能力，一些主體依此程序被市場(chǎng)淘汰出局，債務(wù)鏈條被截?cái)?，從而大?第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 減少三角債的出現(xiàn)，減少市場(chǎng)的混亂。 建立個(gè)人破產(chǎn)制度，可以克服和彌補(bǔ)民事訴訟制度之不足，保障債權(quán)人公平受償，維護(hù)債務(wù)人合法權(quán)益。破產(chǎn)法就其制度本身而言乃屬?gòu)?qiáng)制執(zhí)行法的范疇。其目的在于
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