【文章內(nèi)容簡介】 提升執(zhí)政能力，才能更有效的管理社會公共事務，滿足新形勢下社會發(fā)展和人民大眾的需求。同時，構(gòu)建學習型政府也是提升公務員工作能力的要求，從而提升政府公 務員的辦事水平和工作效率，進而提高政府的執(zhí)政能力。構(gòu)建學習型政府，不僅僅是我國政府應對新形勢下出現(xiàn)的問題的要求，也是政府公務員提高工作能力和業(yè)務素質(zhì)的要求。 第 13 頁 共 30 頁 參考文獻 [1][美 ]彼得 圣吉著，郭進隆譯 .第五項修煉 —— 學習型組織的藝術(shù)與實務 [m].上海：上海三 聯(lián)書店出版， 1998.[2][美 ]彼得 圣吉著，中國人民大學工商管理研修中心譯 .第五項修煉：實踐篇 —— 創(chuàng)建學習型組織的戰(zhàn)略與方法 [m].北京：東方出版社， 2024.[3]王名 .非營利組織管理概論 [m].北京：中國人民出版 社， 2024.[4]李陽 .科學發(fā)展觀要求加快學習型政府建設 [j].理論前沿， 2024（ 15） .[5]陶學榮，李榮華 .創(chuàng)建現(xiàn)代政府管理新模式：學習型政府 [j].唐山師范學院學報， 2024（ 1） .[6]葉肇芳 .我國創(chuàng)建學習型政府的動因探微 [j].現(xiàn)代企業(yè)教育， 2024（ 4） .[7]許正中 .全面建設小康社會與政府管理創(chuàng)新－學習型政府 [m].北京：國家行政學院出版社，2024.[8]王巖 .構(gòu)建學習型政府的幾點建議 [j].商業(yè)文化， 2024（ 5） . 第二篇：建設學習型政府組織的必要性建設學習型政府組織的必要 性 所謂學習型政府組織，是以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、優(yōu)化服務、提高效率，建設人民滿意的黨政機關(guān)為奮斗目標，通過培養(yǎng)彌漫于整個政府的學習氣氛，塑造全新、前瞻、開闊、系統(tǒng)的思維方式而建立起來的一種有機的、高度柔性的、符合人性的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代政府組織。與傳統(tǒng)機關(guān)管理模式相比，建設學習型政 第 14 頁 共 30 頁 府組織不是依靠權(quán)力、領導意志及行政命令來推動，它側(cè)重于依賴機關(guān)成員的自律和自主，依賴于機關(guān)內(nèi)部相對穩(wěn)固的運行機制，通過保持旺盛的學習力，及時解決發(fā)展中的問題和矛盾，從而推進政府再造。 學習型政府組織具有如下幾個 特征。一是政府組織成員擁有一個共同的意愿，即政府組織的共同構(gòu)想。二是政府組織與各成員均善于學習。三是政府組織結(jié)構(gòu)扁平化。四是政府組織具備極強的自我創(chuàng)造力。五是政府能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理 1 全球化進程的推進，使得建立學習型政府組織勢在必行 20世紀 90 年代以后，全球化進程明顯加快，已成為當代世界經(jīng)濟最突出的特征，經(jīng)濟生活的全球化聯(lián)系帶來了文化觀念的全球性展現(xiàn)，這種全球性聯(lián)動必將溢出經(jīng)濟領域滲入文化、政治領域，傳統(tǒng)的行政觀念已無法適應 “ 市場化 ” 時代的變化。政府面臨如何處理融入世界潮流和堅持本國特色的關(guān)系 的挑戰(zhàn)，需要我國政府在行政觀念上要作出適應新的時代變化的調(diào)整，即要由傳統(tǒng)的行政觀念向?qū)W習性管理觀念轉(zhuǎn)變。我國政府在面對 “ 全球性 ” 市場時所應作出的調(diào)整，應是用管理中的學習理念來改造傳統(tǒng)的行政理念。重要的是依據(jù)政府活動環(huán)境的變化，不斷調(diào)整政府的行為，提高政府的運行效率。簡言之，就是實現(xiàn)政府官員的管理理念向 “ 學習理念 ” 、 “ 經(jīng)營理念 ” 、 “ 責任理念 ” 的轉(zhuǎn)變，即改變原來那種只強調(diào)政策的執(zhí)行而忽視大量資源投入后所產(chǎn)生的 第 15 頁 共 30 頁 實際結(jié)果的狀況。 2 建設學習型政府組織，是實踐科學發(fā)展觀的客觀要求貫徹落實科學的發(fā)展觀，必須進 一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變，要全面履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面的職能。這是又一次 “ 政府革命 ” 和 “ 政府再造 ” 。政府能否成功地進行職能轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在于政府是否善于學習，因此，加快學習型政府的建設，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，堅定不移地用馬克思主義的立場、觀點、方法指導新的實踐，是各級政府貫徹落實科學的發(fā)展觀，按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變職能的重要前提。 .3 建設學習型政府組織，是提高公務員素質(zhì)的迫切需要現(xiàn)代化政府管理水平在很大程度上取決于公務員素質(zhì)的提高和精神的鑄就，然而這些 并不是一蹴而就的，必然要在長期的實踐、不斷的學習中逐步發(fā)展。隨著信息化、自動化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化在全球化浪潮中向人類社會各行各業(yè)、各個層面和各個領域全方位地擴張、滲透，已使知識產(chǎn)業(yè)成為與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)服務業(yè)并駕齊驅(qū)的第四產(chǎn)業(yè)。人類社會正進入知識經(jīng)濟時代，知識創(chuàng)新空前活躍，知識更新日益加快，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間綜合實力的競爭越來越表現(xiàn)為知識創(chuàng)新能力的競爭和人的綜合素質(zhì)的競爭，個人不能有效學習，將無法生存、發(fā)展。然而，對照這些看自身，一些機關(guān)里吃喝之風、玩樂之風、享受之風盛行； 第 16 頁 共 30 頁 一些干部上班暈暈然，下班飄 飄然，學習起來淡淡然，這不得不引起我們的深思和憂慮。建設學習型政府組織，就是要求人與社會同步發(fā)展，公務員必須增強危機意識，切實把學習作為推進工作的第一動力、提高素質(zhì)的第一手段，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領域，提升知識層次，使自己始終走在時代前列，更好地承擔起領導發(fā)展的歷史責任 王名 .非營利組織管理概論 [m].北京：中國人民出版社， 2024. 李陽 .科學發(fā)展觀要求加快學習型政府建設 [j].理論前沿，2024（ 15） . 葉肇芳 .我國創(chuàng)建學習型政府的動因探微 [j].現(xiàn)代企業(yè)教育，2024（ 4） . 王巖 .構(gòu)建學習型政府的幾點建議 [j].商業(yè)文化， 2024（ 5 第三篇：關(guān)于建設學習型政府的初步思考和探索關(guān)于建設學習型政府的初步思考和探索 學習型組織理論是當今世界最前沿的管理理論之一， 1990年美國麻省理工學院彼德 圣吉出版的《第五項修煉：學習型組織的藝術(shù)和實踐》一書，標志著這個理論的初步形成，同時也在全世界范圍內(nèi)掀起了研究創(chuàng)建學習型組織的熱潮。這是一個以鼓勵個人、團隊有組織地學習為特征，以增強組織成員的學習力、創(chuàng)造力為目的，使組織在激烈的競爭中保持優(yōu)勢、贏得未 來的管理理論。學習型組織理論適用于任何組織。面對區(qū)域間競爭日趨 第 17 頁 共 30 頁 白熱化的新形勢和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌帶來的新挑戰(zhàn)，如何提高我們政府組織的行政能力，以便應對各種考驗，在區(qū)域競爭中保持優(yōu)勢，是擺在我們面前必須回答好的一個緊迫問題。把學習型組織理論植入政府自身建設，著力建設一個學習型政府，我認為具有重要的現(xiàn)實意義。什么是學習型政府。彼德 圣吉認為，學習型組織是一個不斷創(chuàng)新、進步的組織，組織中每個人都在不斷地突破自己的能力上限，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負。據(jù)此，我理解學習型政府，就是一個要達到學習型組織要求的政府，政府系統(tǒng)內(nèi)具有濃厚的學習氛圍，全體公務員圍繞提高政府行政效能這個共同目標，不斷地學習，不斷提高工作能力。 一、建設學習型政府的現(xiàn)實必要性 （一）建設學習型政府，是適應當代經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。當前，我們的社會正在轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展正處在一個加速期，特別是對落后地區(qū)來講，經(jīng)濟社會發(fā)展更需要一個跳躍期。按照十六大報告提出的目標任務，就是要實現(xiàn)由低標準小康向高標準小康、由幾個主要指標的小康向全面小康的跨越。我們面臨的形勢和歷史賦予我們的任務要求政府必須轉(zhuǎn)型，政府的工作方式必須轉(zhuǎn)變， 政府駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、執(zhí)政水平必須要提高。建設學習型政府是促進公務員更新學習理念、提高工作能力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神的重要手段，也是提高整個政府應對社會變革能力的 第 18 頁 共 30 頁 根本途徑。只有與時俱進，通過不斷學習，我們的政府才能始終走在時代前列，在不同的社會發(fā)展階段始終與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求相符合，從而領導、駕馭好這個社會。 （二）建設學習型政府，是建設新型政府的基礎。新一屆XX 縣區(qū)政府組成之初，我們就提出要建設 “ 學習型政府、效能政府、法制政府、和諧政府、為民政府、廉明政府 ” 的目標，簡單地說就是要建設新型政府。在新 型政府的幾個方面中，建設“ 學習型政府 ” 是基礎、是前提、是保障。因為只有建設成 “ 學習型政府 ” ，才能使政府的全體成員擁有一個共同目標、價值觀和使命感，從而激發(fā)每一個人的潛能，使政府的自身建設產(chǎn)生不竭的動力