【正文】 學(xué)習(xí)型政府與政府服務(wù)力之間的內(nèi)在聯(lián)系。 以上研究成果初步構(gòu)成了我國(guó)學(xué)習(xí)型政府理論研究的框架，并對(duì)我國(guó)學(xué)習(xí)型政府的理論研究和構(gòu)建具有重要的知道和推動(dòng)作用。在上個(gè)世紀(jì) 90 年代末， 第 6 頁 共 30 頁 美國(guó)麻省理工學(xué)院的彼得 圣吉在全面分析了學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)律后認(rèn)為：學(xué)習(xí)型組織是 21 世紀(jì)企業(yè)組織和管理方式的新趨勢(shì)。 ” 所以，建立學(xué)習(xí)型組織日益風(fēng)靡世界。在這種國(guó)際背景下，在黨的十六大報(bào)告中江澤民同志明確指出： “ 形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展 ” ；中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤同志也著重指出： “ 面對(duì)新形式、新任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 第 7 頁 共 30 頁 干部必須把學(xué)習(xí)擺在更加重要的位置。我國(guó)學(xué)者也把學(xué)習(xí)型組織的理論應(yīng)用于政府管理領(lǐng)域，試圖用這種理論把政府打造成高效的、廉潔的、與時(shí)俱進(jìn)的、適合時(shí)代發(fā)展要求的政府組織。我們面臨的形勢(shì)和歷史賦予我們的任務(wù)要求政府必須轉(zhuǎn)型，政府的工作方式必須轉(zhuǎn)變，政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、執(zhí)政水平必須要提高。我們提出要建設(shè) “ 學(xué)習(xí)型政府、效能政府、法制政府、和諧政府、為民政府、廉明政府 ” 的目標(biāo)，簡(jiǎn)單地說就是要建設(shè)新型政府。 建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，首要的是要把我們的政府建設(shè)成一個(gè)學(xué)習(xí)型政府，充分發(fā)揮政府組織在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的示范作用，發(fā)揮公務(wù)員隊(duì)伍在培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)能力的社會(huì)成員中的表率作用，繼而帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。我們建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，就是要學(xué)習(xí)世界上優(yōu)秀的文明成果，并把最先進(jìn)、最能反映時(shí)代要求和人民利益的思想、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在貫徹黨的路線、方針、政策的實(shí)踐中，號(hào)召全體黨員干部，凝聚全區(qū)人民的力量，在推進(jìn) XX 縣區(qū)小康社會(huì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自我超越、共同發(fā)展。所不同的是，實(shí)踐性學(xué)習(xí)要求結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)反復(fù)的思考。二是要堅(jiān)持開放式學(xué)習(xí)。四是要堅(jiān)持反思式學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)的繼續(xù)和深化。 重視積累經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)嘗試，包容錯(cuò)誤和向錯(cuò)誤學(xué)習(xí)雖然有大量論述學(xué)習(xí)型組織和組織學(xué)習(xí)的文獻(xiàn)，但是一方面因?yàn)檫@ 些文獻(xiàn)大多集中于純組織或贏利性組織；另一方面，各種著作也是各抒己見，見仁見智，沒有什么壓倒性的理論，也沒有最好的實(shí)踐方法。通過嘗試獲得的連續(xù)性的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛎枥L知識(shí)發(fā)展的清晰軌跡。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速改變，使知識(shí)老化的速度大大加快。全球化、信息化要求政府必須是開放的結(jié)構(gòu)組織，不斷接納外界的、不同的行政管理方式，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜多樣的國(guó)際行政問題，這就要求政府部門是學(xué)習(xí)型政府，不斷學(xué)習(xí)世界上不同的執(zhí)政理念和管理模式，借鑒世界上比較先進(jìn)的管理方式在提升自己的行政效率和辦事能力，一更好的應(yīng)對(duì)世界政治形勢(shì)的變化，在全球不斷改變的行政環(huán)境下鞏 固并提升自身的政治地方。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情況新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，不僅僅是我國(guó)政府應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的問題的要求，也是政府公務(wù)員提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求。與傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理模式相比，建設(shè)學(xué)習(xí)型政 第 14 頁 共 30 頁 府組織不是依靠權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)意志及行政命令來推動(dòng)，它側(cè)重于依賴機(jī)關(guān)成員的自律和自主，依賴于機(jī)關(guān)內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)固的運(yùn)行機(jī)制，通過保持旺盛的學(xué)習(xí)力，及時(shí)解決發(fā)展中的問題和矛盾，從而推進(jìn)政府再造。三是政府組織結(jié)構(gòu)扁平化。我國(guó)政府在面對(duì) “ 全球性 ” 市場(chǎng)時(shí)所應(yīng)作出的調(diào)整，應(yīng)是用管理中的學(xué)習(xí)理念來改造傳統(tǒng)的行政理念。這是又一次 “ 政府革命 ” 和 “ 政府再造 ” 。人類社會(huì)正進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新空前活躍，知識(shí)更新日益加快，國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為知識(shí)創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)和人的綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)人不能有效學(xué)習(xí)，將無法生存、發(fā)展。這是一個(gè)以鼓勵(lì)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)有組織地學(xué)習(xí)為特征，以增強(qiáng)組織成員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力為目的，使組織在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)、贏得未 來的管理理論。什么是學(xué)習(xí)型政府。 一、建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的現(xiàn)實(shí)必要性 （一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是促進(jìn)公務(wù)員更新學(xué)習(xí)理念、提高工作能力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神的重要手段，也是提高整個(gè)政府應(yīng)對(duì)社會(huì)變革能力的 第 18 頁 共 30 頁 根本途徑。在新 型政府的幾個(gè)方面中，建設(shè)“ 學(xué)習(xí)型政府 ” 是基礎(chǔ)、是前提、是保障。黨的十六大把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)明確納入建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之一。 第 19 頁 共 30 頁 （四）建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然要求。 二、學(xué)習(xí)型政府應(yīng)具備的基本特征 什么樣的政府才能稱得上是學(xué)習(xí)型政府。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部既是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的組織發(fā)動(dòng)者，同時(shí)也是 建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的主體。所謂 “ 學(xué)習(xí)力 ” ，是一個(gè)人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)之和。 “ 終身學(xué)習(xí) ” 、 “ 學(xué)習(xí)為本 ” 、“ 創(chuàng)造性學(xué)習(xí) ” 、 “ 學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化 ” 等現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念，被廣大公務(wù)員所認(rèn)知和認(rèn)可，并化作實(shí)際行動(dòng)。要采取將公務(wù)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)與年度 考核、任職升遷相掛鉤等措施，激勵(lì)廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)。我們經(jīng)過深思熟慮，結(jié)合 XX 縣區(qū)的實(shí)際情況， 提出了在 第 21 頁 共 30 頁 政府系統(tǒng)開展加強(qiáng)政府自身建設(shè)的 “ 五個(gè)一 ” 活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)，每季度對(duì)本部門最不滿意的一件事進(jìn)行深刻反思 。 （一）加強(qiáng) 學(xué)習(xí)，讀透一本好書。要把這本書讀透，你還必須再掌握這些相關(guān)知識(shí)，還需要讀許多書，到最后就不會(huì)是只讀一本書了。學(xué)習(xí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。 （三）干一件最具創(chuàng)新意義、能推動(dòng)全局工作開展的事情。 （四）認(rèn)真總結(jié)，每季度對(duì)本部門最不滿意的一件事進(jìn)行深刻反思。 （五）單位整體工作在省市評(píng)比中保持先進(jìn)或提升一個(gè)位次。 學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)目前還是一個(gè)嶄新的課題，同時(shí)也是一個(gè)沒有終點(diǎn)、沒有止境的持續(xù)過程。他不懂 ，不許有夢(mèng)想，禁止思考才是世界上唯一可以奪走人類自由的煉獄。當(dāng)然在其理論體系中，需求也并非一直 第 24 頁 共 30 頁 是由低層級(jí)向高層級(jí)轉(zhuǎn)化，有更多的人寧可為了自尊、自我實(shí)現(xiàn)等需求而放棄低層級(jí)的需求。首先是團(tuán)隊(duì)中的人要有共同的愿景，有了一致的目的，才能將團(tuán)隊(duì)凝聚在一起，樂于奉獻(xiàn)，為目標(biāo)而奮斗；其次作為個(gè)人來講，應(yīng)該有超越自我的精神，有了個(gè)體的超越，才能達(dá)到組織的超越，更好的實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)超越；第三團(tuán)隊(duì)中的人應(yīng)該摒除偏見、打破固有思維模式，這樣才能激發(fā)整體的思維，兼收并蓄，有容乃大；第四是團(tuán)體學(xué)習(xí)，通過信息的溝通與交流，做到團(tuán)隊(duì)集體思維與創(chuàng)造，不僅團(tuán)體整體產(chǎn)生出色的成果，個(gè)別成員成長(zhǎng)的速度也更快；最后是全局性 的系統(tǒng)思考，組織和團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)我們常說 “ 格局 ” 、 “ 視野 ” ，真正的 “ 胸懷天下 ” 。但是遠(yuǎn)古的細(xì)胞想出辦法溝通， 第 25 頁 共 30 頁 突然間存活的幾率增加了。我們把工作劃分為許多部分，再分配給不同的人去做。對(duì)他們來說，作為真正偉大團(tuán)體一分子的體驗(yàn)，是他們一生中最突出、生命力完全發(fā)揮的一段歲月。組織為適應(yīng)與生存而學(xué)習(xí)，雖然是基本而必要的，但必須與開創(chuàng)性的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，才能讓大家在組織內(nèi)由工作中活出生命的意義。履新之初，他提出 “ 培育執(zhí)行文化，提高執(zhí)行能力 ” 的要求，并率領(lǐng)部門主任前往深圳，聽取《贏在執(zhí)行》的專題講座。由此，集團(tuán)公司上下掀起學(xué)習(xí)、研究和建設(shè)執(zhí)行文化的熱潮，以 “ 敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、拒絕借口、立即行動(dòng) ” 為核心理念的執(zhí)行文化蔚然成風(fēng)。 抓好教育培訓(xùn) 為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力 科技在發(fā)展，只有不斷更 新知識(shí)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 ******在德國(guó)、英國(guó)、日本等地建立海外技術(shù)中心和研發(fā)基地，就地吸納高端人才資源。目前，擁有 6 個(gè)國(guó)家高技能人才培養(yǎng)示范基地，建成長(zhǎng)安、兵器裝備研究院等內(nèi)部培訓(xùn)基地，各成員單位年培訓(xùn)員工 40000 多人次。 2024 年， ******提前一年完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè) “ 六年兩步走翻兩番 ” 的 “622 戰(zhàn)略 ” 目標(biāo)。今年以來，重慶長(zhǎng)安汽車股份公司開展黨內(nèi)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng) 13項(xiàng)，支部事業(yè)領(lǐng)先項(xiàng)目活動(dòng) 145項(xiàng)，節(jié)創(chuàng)價(jià)值達(dá) 5000