【正文】 ” 。新加坡、荷蘭則提出建立 “ 學(xué)習(xí)型政府 ” 。在這種國(guó)際背景下，在黨的十六大報(bào)告中江澤民同志明確指出： “ 形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展 ” ；中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤同志也著重指出： “ 面對(duì)新形式、新任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 第 7 頁(yè) 共 30 頁(yè) 干部必須把學(xué)習(xí)擺在更加重要的位置。全黨同志都要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)； ” 國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志在回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)： “ 政府機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變，成敗在此一舉。 ” 黨的十七屆四中全會(huì)把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)提了出來(lái)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府緊跟黨中央，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。我國(guó)學(xué)者也把學(xué)習(xí)型組織的理論應(yīng)用于政府管理領(lǐng)域，試圖用這種理論把政府打造成高效的、廉潔的、與時(shí)俱進(jìn)的、適合時(shí)代發(fā)展要求的政府組織。 我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府組織的必要性 ，是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，我們的社會(huì)正在轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展正處在一個(gè)加速期，特別是對(duì)落后地區(qū)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更需要一個(gè)跳躍期。按照十六大報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)由低標(biāo)準(zhǔn)小康向高標(biāo)準(zhǔn)小康、由幾個(gè)主要指標(biāo)的小康向全面小康的跨越。我們面臨的形勢(shì)和歷史賦予我們的任務(wù)要求政府必須轉(zhuǎn)型，政府的工作方式必須轉(zhuǎn)變，政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、執(zhí)政水平必須要提高。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府是促進(jìn)公務(wù)員更新學(xué)習(xí)理念、提高工作能力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神的重要手段，也是提高整個(gè)政府應(yīng)對(duì)社會(huì)變革能力的根本途徑。只有與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，我們的政府才能始終走在時(shí)代前列，在不同的社會(huì)發(fā)展階段始終與經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的發(fā)展要求相符合，從而領(lǐng)導(dǎo)、駕馭好這個(gè)社會(huì)。 第 8 頁(yè) 共 30 頁(yè) 建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是建設(shè)新型政府的基礎(chǔ)。我們提出要建設(shè) “ 學(xué)習(xí)型政府、效能政府、法制政府、和諧政府、為民政府、廉明政府 ” 的目標(biāo)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要建設(shè)新型政府。在新型政府的幾個(gè)方面中，建設(shè) “ 學(xué)習(xí)型政府 ” 是基礎(chǔ)、是前提、是保障。因?yàn)橹挥薪ㄔO(shè)成 “ 學(xué)習(xí)型政府 ” ，才能使政府的全體成員擁有一個(gè)共同目標(biāo)、價(jià)值觀和使命感，從而激發(fā)每一個(gè)人的潛能，使政府的自身建設(shè)產(chǎn)生不竭的動(dòng)力 。才可能使政府不斷提高行政效能，樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)用法意識(shí)，明確服務(wù)理念，提高拒腐抵抗力，從而推動(dòng) “ 效能政府、法制政府、和諧政府、為民政府、廉明政府 ” 的建成。 建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵。黨的十六大把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)明確納入建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之一。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)需要全社會(huì)各級(jí)各類(lèi)組織進(jìn)行廣泛、深入、持久的 “ 學(xué)習(xí)型 ” 創(chuàng)建活動(dòng)。 “ 風(fēng)成于上，俗成于下 ” 。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，首要的是要把我們的政府建設(shè)成一個(gè)學(xué)習(xí)型政府，充分發(fā)揮政府組織在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的示范作用，發(fā)揮公務(wù)員隊(duì)伍在培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)能力的社會(huì)成員中的表率作用，繼而帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。 建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)前，我們正在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的目的就是為了更好地踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想。這就要求 第 9 頁(yè) 共 30 頁(yè) 我們必須不斷學(xué)習(xí)，與世界發(fā)展潮流同步。我們建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，就是要學(xué)習(xí)世界上優(yōu)秀的文明成果，并把最先進(jìn)、最能反映時(shí)代要求和人民利益的思想、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的實(shí)踐中，號(hào)召全體黨員干部，凝聚全區(qū)人民的力量，在推進(jìn) XX 縣區(qū)小康社會(huì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自我超越、共同發(fā)展。 我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府組織的思路選擇 提倡在實(shí)踐中學(xué)習(xí)公務(wù)員的本 職是工作而不是學(xué)習(xí)，如果學(xué)習(xí)影響了工作，或者為了學(xué)習(xí)而放棄工作，那只能是本末倒置。實(shí)踐性學(xué)習(xí)就是將理論與實(shí)踐相結(jié)合，把知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相統(tǒng)一。這種學(xué)習(xí)方式表明在工作場(chǎng)所和在教室一樣能夠提供同樣多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。所不同的是，實(shí)踐性學(xué)習(xí)要求結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)反復(fù)的思考。實(shí)踐性學(xué)習(xí)的過(guò)程包含 3 個(gè)十分重要的組成部分： ① 知識(shí)從實(shí)踐中來(lái)，并且應(yīng)該應(yīng)用到實(shí)際工作中去； ② 知識(shí)的創(chuàng)造和應(yīng)用是一種集體行為，因此學(xué)習(xí)是每一個(gè)組織成員的工作； ③ 使用實(shí)踐性學(xué)習(xí)方法的人都傾向于去探索該如何學(xué)習(xí)，這有助于他們解放思想，使他們敢于質(zhì)疑實(shí)踐中的一些基本假設(shè) 。畢業(yè)論文 多方式多渠道地學(xué)習(xí)一是要堅(jiān)持研究式學(xué)習(xí)。以深入學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以解決問(wèn)題為途徑，以推動(dòng)創(chuàng)新為目的，營(yíng)造深入思考、探討爭(zhēng)鳴的氛圍，使學(xué)習(xí)研究與科學(xué)決策、解決問(wèn)題、推進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。二是要堅(jiān)持開(kāi)放式學(xué)習(xí)。要開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊胸襟、開(kāi)闊思路，以世界眼光博采眾長(zhǎng)，站在時(shí)代潮流的前頭學(xué)習(xí)科學(xué)的新 第 10 頁(yè) 共 30 頁(yè) 思想新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)。三是要堅(jiān)持互動(dòng)式學(xué)習(xí)。就是要在平等參與、互相交流中學(xué)習(xí)，每個(gè)工作人員都是學(xué)習(xí)的主人，學(xué)習(xí)成為政府組織內(nèi)部交流思想的課堂、研究問(wèn)題的平臺(tái)和創(chuàng)新思路的陣地。四是要堅(jiān)持反思式學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)的繼續(xù)和深化。 在反思中探求規(guī)律、升華認(rèn)識(shí)，不斷調(diào)整完善自己，變經(jīng)驗(yàn)為智慧、變教訓(xùn)為財(cái)富，在反思中審視問(wèn)題，用更好的思路辦法解決問(wèn)題。 采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、菜單式學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、論壇交流等豐富多樣的形式，以實(shí)實(shí)在在的載體吸引廣大公務(wù)員參與，增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府組織的實(shí)效性、感召力和吸引力。在充分利用和完善原有學(xué)習(xí)載體的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新、設(shè)計(jì)和拓展，以滿(mǎn)足各層面公務(wù)員學(xué)習(xí)的需要。 重視積累經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)嘗試，包容錯(cuò)誤和向錯(cuò)誤學(xué)習(xí)雖然有大量論述學(xué)習(xí)型組織和組織學(xué)習(xí)的文獻(xiàn)，但是一方面因?yàn)檫@ 些文獻(xiàn)大多集中于純組織或贏利性組織；另一方面，各種著作也是各抒己見(jiàn)，見(jiàn)仁見(jiàn)智，沒(méi)有什么壓倒性的理論，也沒(méi)有最好的實(shí)踐方法。因此，在實(shí)踐中摸索和積累經(jīng)驗(yàn)尤其重要。實(shí)踐的學(xué)習(xí)過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)嘗試的過(guò)程。嘗試難免就會(huì)犯錯(cuò)，禁止犯錯(cuò)就會(huì)扼殺嘗試和抑制創(chuàng)新。通過(guò)嘗試獲得的連續(xù)性的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛎枥L知識(shí)發(fā)展的清晰軌跡。重視積累經(jīng)驗(yàn)并在經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，重視新理論，以及思考新理論出現(xiàn)的含義能夠幫助我們把握學(xué)習(xí)內(nèi)容并且更有效地學(xué)習(xí)。 第 11 頁(yè) 共 30 頁(yè) 我國(guó)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府組織的重要意義 建立學(xué)習(xí)型政府組織是時(shí)代發(fā)展的客觀要 求 未來(lái)社會(huì)，成功者將是那些在競(jìng)爭(zhēng)中比對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的組織和個(gè)。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻的改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速改變，使知識(shí)老化的速度大大加快。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于科技急速發(fā)展，因此每個(gè)人一輩子的工作生涯中，必須隨時(shí)接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的團(tuán)隊(duì)必須建成學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府必須建成學(xué)習(xí)政府只有這樣，才能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需 要。 求隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，行政管理的環(huán)境發(fā)生了日新月異的變化，政府部門(mén)除了要處 理本國(guó)事物外，同時(shí)還面臨著來(lái)自世界范圍的挑戰(zhàn)。全球化、信息化要求政府必須是開(kāi)放的結(jié)構(gòu)組織，不斷接納外界的、不同的行政管理方式，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜多樣的國(guó)際行政問(wèn)題，這就要求政府部門(mén)是學(xué)習(xí)型政府，不斷學(xué)習(xí)世界上不同的執(zhí)政理念和管理模式，借鑒世界上比較先進(jìn)的管理方式在提升自己的行政效率和辦事能力，一更好的應(yīng)對(duì)世界政治形勢(shì)的變化，在全球不斷改變的行政環(huán)境下鞏 固并提升自身的政治地方。 第 12 頁(yè) 共 30 頁(yè) 國(guó)加入 wto，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，進(jìn)一步提高效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，迫切需要提高政府的整體素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，正是適應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展要求，全面提高政府工作人員素質(zhì)的重要舉措。其次，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我們面對(duì)越來(lái)越多的新情況新問(wèn)題，而要解決這些問(wèn)題，越來(lái)越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型政府，有利于推進(jìn)政府的工 作創(chuàng)新，更好的、有效的解決改革和發(fā)展過(guò)程中面臨的負(fù)責(zé)問(wèn)題 項(xiàng)社會(huì)管理體制改革正在如火如荼的進(jìn)行，我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種體制的變革，制度的變遷，以及公民的思想觀念發(fā)生巨大變化，一并使得整個(gè)社會(huì)在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)了多種復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，這給政府帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，政府只有通過(guò)構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)