3關(guān)于工會(huì)四化問題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會(huì)干部 55 人均為兼職。 XX 縣區(qū)總工會(huì)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì) 12 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部 35 人均為兼職；其他區(qū)總工會(huì)（開發(fā)區(qū)工會(huì)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部兼職比例達(dá)到 60%左右。此外，有些區(qū)長期抽調(diào)工會(huì)干部（甚 至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部）從事拆遷、維穩(wěn)等非本職工作，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）習(xí)慣把年紀(jì)大、身體狀況不太好的同志安置性配備到工會(huì)崗位，使本就偏弱的基層工會(huì)雪上加霜。 經(jīng)費(fèi)保障上?，F(xiàn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成層級(jí)是全總，省、市、縣（區(qū)）總工會(huì)四級(jí)，有穩(wěn)定的來源，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（社區(qū)）工會(huì)，以及近年來大量成立的工會(huì)聯(lián)合會(huì)、樓宇工會(huì)沒有經(jīng)費(fèi)來源，嚴(yán)重制約了其職責(zé)履行和作用發(fā)揮。此外，基層工會(huì)普遍認(rèn)為下級(jí)工會(huì)向上級(jí)工會(huì)上解 50%的經(jīng)費(fèi)比例過高，導(dǎo) 第 7 頁 共 14 頁 致其開展工作和活動(dòng)財(cái)力不足。 （五）工會(huì)機(jī)構(gòu)弱化僵化。 基層組織削弱。盡管我國《工會(huì)法》和相關(guān)的政策法規(guī)明文規(guī)定，不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織，但事實(shí)上，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)改革過程中，工會(huì)往往是首當(dāng)其沖被撤并的對(duì)象。如， 202 2024 年武漢機(jī)構(gòu)改革中，市城管委、市衛(wèi)計(jì)委、市文化局、市民政局等單位機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件中均未提及工會(huì)組織。國有企業(yè)改制過程中，比較普遍的做法是將工會(huì)合并到黨群工作部，工會(huì)專職干部大幅減員，有些由國有改制為民營企業(yè)后，工會(huì)組織更是名存實(shí)亡。有些加強(qiáng)基層工會(huì)的舉措實(shí)施起來困難重重，如，全總提出在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以成立總工會(huì)，但機(jī)構(gòu)編制職數(shù)均無法落實(shí)。 機(jī)構(gòu)設(shè)置不活。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部部室設(shè)置多沿襲過去的老模式，與當(dāng)前形勢任務(wù)不匹配。比如，非公經(jīng)濟(jì)、信息化、農(nóng)民工等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的工作沒有對(duì)口部門。同時(shí)，現(xiàn)有的有些部門的工作職能又交叉重疊。 （六）外部環(huán)境有待優(yōu)化。 部分黨組織重視支持還不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，覺得可有可無，導(dǎo)致抓工會(huì)工作不主動(dòng)、不積極、不給力。二是指導(dǎo)工作不到位。有些黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工會(huì)的法規(guī)政策、基本知識(shí)、組織體制、工 第 8 頁 共 14 頁 作特點(diǎn)了解不多、 研究不夠，不能及時(shí)地對(duì)工會(huì)工作把關(guān)定向、進(jìn)行指導(dǎo)。三是考核評(píng)價(jià)體系不到位。工會(huì)工作成效沒有納入到各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志的考核目標(biāo)中。 工會(huì)工作的法律法規(guī)還不完善。現(xiàn)行的工會(huì)法律法規(guī)、勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，有些條款制訂時(shí)間較早，與市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的職能，勞動(dòng)關(guān)系的新情況、新特點(diǎn)不相適應(yīng)，造成了工會(huì)工作的被動(dòng)。 工會(huì)和職工參與渠道還不通暢。工會(huì)干部、一線職工、勞動(dòng)模范在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例偏低，聲音不夠、力量有限。有些部門制訂涉及職工群眾利益的改革措施不注重聽 取工會(huì)和職工意見。 三、克服工會(huì) “ 四化 ” 問題的對(duì)策建議 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化三種意識(shí)。 強(qiáng)化大局意識(shí)。吃透黨的方針政策和改革發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行前瞻性思考和分析，把工會(huì)工作放到黨和政府的工作大局中思考、把握和推動(dòng)；樹立工會(huì)工作的大格局理念，積極主動(dòng)地爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，爭取黨政賦予更多資源手段；加強(qiáng)與其他群團(tuán)組織、社會(huì)組織的溝通、協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，學(xué)會(huì)借勢借力，提高整合、調(diào)配資源的能力和水平。 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。把密切聯(lián)系職工群眾作為工會(huì)工作的生命線，堅(jiān)持以職工群眾為中心， 牢固樹立服務(wù)意識(shí)和職工群眾利 第 9 頁 共 14 頁 益無小事的思想，當(dāng)好第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人、第一監(jiān)督人。在提升服務(wù)能力、挖掘服務(wù)資源、完善服務(wù)手段、創(chuàng)新服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、形成服務(wù)體系等方面持續(xù)下功夫，特別要在打造普惠化的服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段為職工提供及時(shí)、管用服務(wù)等方面要
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