3關(guān)于勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法中若干問題的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 13:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會會員。（ 2）工會干部的任免、晉升和工資福利待遇，應(yīng)當(dāng)置于企業(yè)的用人自主權(quán)限之外，而不受企業(yè)行政的控制。（ 3）對工會干部和職工代表應(yīng)當(dāng)依法給予特殊保護(hù)，尤其是對辭退工會干部和職工代表，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格限制和監(jiān)督。 三、關(guān)于平等協(xié)商制度的思考 平等協(xié)商，又稱勞資協(xié)商，即職工方與企業(yè)方就有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益的事務(wù)，平等地交涉、對話和商討，以實(shí)現(xiàn)相互理解和合作，并在可能的條件下達(dá)成協(xié)議的活動。它早在 19 第 7 頁 共 15 頁 世紀(jì)末就已出現(xiàn)，并在兩次世界大戰(zhàn)期間和以后得到較快發(fā)展，當(dāng)今已遍及西方國家和某些發(fā)展中國家。 在許多國家和地區(qū)的立法中，要求采用勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)的形式，即依法由勞資雙方代表組成一定機(jī)構(gòu)專司平等協(xié)商的職能。例如，《法國勞動法典》規(guī)定，凡雇用 50 名以上雇員的一切工業(yè)和商業(yè)企業(yè)等雇主都應(yīng)當(dāng)建立工廠委員會， 對于雇員不足 50 人或 50名的企業(yè)，勞工部長、工業(yè)部長和其他各有關(guān)部長所發(fā)布的命令可以規(guī)定哪些單位必須建立工廠委員會；工廠委員會的成員為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或其代表和根據(jù)雇員人數(shù)由國務(wù)委員會法令規(guī)定的若干名職工代表。又如，我國臺灣地區(qū)所謂的 “ 勞動基準(zhǔn)法 ” 和“ 勞資會議實(shí)施辦法 ” 規(guī)定，事業(yè)單位（相當(dāng)于祖國大陸所稱“ 企業(yè) ” ）及其勞工在 30 人以上的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)舉辦勞資會議；勞資會議由勞資雙方同數(shù)代表（各為 3 至 9 人）組成，資方代表由雇主自任或雇主指派，勞方代表由工會會員或會員代表大會選舉，無工會組織者由全體勞工直接選舉。在有的國 家，立法只規(guī)定平等協(xié)商的一般規(guī)則，而不要求必須采用勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)的形式?！队鴦谫Y關(guān)系法實(shí)施規(guī)則》即如此。它要求雇主方，雇員代表和工會都應(yīng)大力合作以保證進(jìn)行有效的交流和協(xié)商，并規(guī)定了交流和協(xié)商的具體規(guī)則。 在我國，《勞動法》第 8 條將平等協(xié)商規(guī)定為與職代會并列的一種職工參與形式。勞動部《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的說明》 第 8 頁 共 15 頁 則進(jìn)一步說明，職代會主要適用于國有企業(yè)，平等協(xié)商主要適用于非國有企業(yè)。為了完善我國的平等協(xié)商制度，有必要明確以下幾個問題： 作為職工參與形 式的平等協(xié)商和作為集體合同訂立程序的集體談判是兩種不同的制度和行為，其主要區(qū)別在于：（ 1）平等協(xié)商的職工方代表一般經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；集體談判的工會代表則由工會選派，只是在沒有工會組織或者工會組織不符合法定要求的企業(yè)才由職工推舉產(chǎn)生。（ 2）平等協(xié)商并不一定以達(dá)成協(xié)議為目的，通常只需增進(jìn)相互理解或形成合作意向即可；而集體談判則是為了簽訂集體合同。（ 3）平等協(xié)商中如有爭議，只能由雙方自行協(xié)商解決，不能采取罷工、閉廠等對抗行動；集體談判中的爭議則可能表現(xiàn)為罷工、閉廠等激烈形式，可以由第三人協(xié)調(diào)處理。（ 4）在平等協(xié)商中 ，雙方可以就企業(yè)經(jīng)營決策和發(fā)展戰(zhàn)略之類的問題交換信息和意見；集體談判的內(nèi)容則只限于勞動條件，而不包括企業(yè)有權(quán)單方?jīng)Q定的事項(xiàng)。（ 5）平等協(xié)商往往頻繁舉行（如一月一次），甚至可隨時舉行；集體談判則一般一年一次，也可間隔時間更長。正因?yàn)橛猩鲜鰠^(qū)別，在我國《勞動法》中，平等協(xié)商并未被規(guī)定為集體合同制度的內(nèi)容。 盡管有上述區(qū)別，但二者仍有緊密聯(lián)系。這主要表現(xiàn)在，集體談判通常以平等協(xié)商作為其準(zhǔn)備階段。即可以在協(xié)商機(jī)構(gòu)或其 第 9 頁 共 15 頁 他協(xié)商形式中，初步擬訂集體談判的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。 目前的分歧點(diǎn)在于。（ 1）平等協(xié)商是否只主要適用于非國有企業(yè)，（ 2）實(shí)行職代會制度的企業(yè)有無必要實(shí)行平等協(xié)商制度。 對此，筆者認(rèn)為。（ 1）無論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，職工具有同等的地位，都是國家主人而不是所有者意義的企業(yè)主人，在參與企業(yè)管理方面應(yīng)當(dāng)有平等的權(quán)利，因而，企業(yè)的所有制性質(zhì)并不能作為是否適用平等協(xié)商的必要條件。（ 2）由于職代會只是職工參與的一種基本形式而非職工參與的唯一形式，需要有其他形式的配合。
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