3關(guān)于新建水庫(kù)移民安置若干問(wèn)題的思考(編輯修改稿)
2025-08-16 22:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目復(fù)建、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等 7 個(gè)大類(lèi)，分大類(lèi)編制規(guī)劃（包括投資概算）。分大類(lèi)規(guī)劃匯總為分縣規(guī)劃，分縣規(guī)劃再匯總為全?。ㄊ校┗蛉畮?kù)的移民安置規(guī)劃。 編制分縣、分大類(lèi)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān) 決貫徹執(zhí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，在移民搬遷過(guò)程中要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村移民在搬遷過(guò)程中就要考慮發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。工礦企業(yè)在搬遷過(guò)程中，要通過(guò)技術(shù)改造、重組，爭(zhēng)取對(duì)口支援、招商等。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)的，要扶優(yōu)、扶強(qiáng)發(fā)展一批，對(duì)技術(shù)落后、虧損嚴(yán)重、污染環(huán)境的 “ 十五小 ” 企業(yè)，要堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn)或關(guān)閉一批。通過(guò)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 要組成部分。應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)整個(gè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中確定的庫(kù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題，編制切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 。為了保護(hù)水庫(kù)的水質(zhì)，對(duì) XX 縣區(qū)城、新集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)考慮建設(shè)小型污水處理廠和垃圾填埋廠的必要性。淹沒(méi)區(qū)和遷建區(qū)內(nèi)的文物，是中華民族寶貴的歷史財(cái)富，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《文物保護(hù)法》，按照 “ 重點(diǎn)發(fā)掘、重點(diǎn)保護(hù) ” 的方針，編制文物保護(hù)規(guī)劃。 要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，每個(gè)縣（市）規(guī)劃的附件中，一定要有分大類(lèi)的項(xiàng)目清單、項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目法人。項(xiàng)目管理是開(kāi)發(fā)性移民各項(xiàng)管理工作的基石。前期工作管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、進(jìn)度管理等，都要落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目上，都要從每一個(gè)項(xiàng)目抓起，不然，各項(xiàng)管理都是一句空話(huà)。未列入清單的項(xiàng)目 ，堅(jiān)決不能列入年度計(jì)劃（確屬漏項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)的除外），這樣就能有效地避免規(guī)劃外項(xiàng)目擠占、挪用移民資金現(xiàn)象的發(fā)生。有了項(xiàng)目清單，還為移民管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行 “ 切塊包干 ” 、前期工作管理和 “ 合同制管理 ” 奠定了基礎(chǔ)。 （四）必須加強(qiáng)移民政策扶持，加大移民資金投入。 水庫(kù)工程建設(shè)征地移民投資大，已成為影響工程建設(shè)的重要因素。為此，往往強(qiáng)調(diào)移民為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)，仍實(shí)行前期補(bǔ)償補(bǔ)助，后期扶持的 “ 持久戰(zhàn) ” ，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標(biāo)準(zhǔn)。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移 民的資源配置與移民實(shí)際需求差距大， 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高存在諸多困難，長(zhǎng)時(shí)間得不到徹底解決。 因受移民掌握先進(jìn)工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。水庫(kù)移民中絕大多數(shù)為沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)更是缺乏，迫切需要進(jìn)
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