3關(guān)于黨的執(zhí)政能力及其評價指標(biāo)體系的研究報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的結(jié)構(gòu)日 益龐大，也由于政府管理與企業(yè)管理的界限日益模糊，所以政府管理的成本問題開始為人們所重視，追求一種高效率低成本的政府管理，已經(jīng)成為各國政治統(tǒng)治的重要宗旨。 第四，社會秩序與風(fēng)尚的維系程度。 一個社會秩序與良好風(fēng)尚的形成與一國的政治狀況具有直接的關(guān)聯(lián)性，因此，社會秩序與風(fēng)尚的維系程度應(yīng)當(dāng)被視為執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。 社會秩序與風(fēng)尚是一個非常寬泛的概念，可以包括社會發(fā)展的穩(wěn)定性，也可以包括人們在社會生活中形成的有形與無形的人倫關(guān)系準(zhǔn)則，包括社會生活中的道德水準(zhǔn)及其維系的力量等等。 第 6 頁 共 12 頁 良好的社會秩序和風(fēng)尚來源于政治體系的教化功能以及良好法律的認(rèn)同性和效率，來源于由政治體系產(chǎn)生的社會的公平合理機制等等，而這些都與執(zhí)政黨的執(zhí)政能力有關(guān)。 第五，執(zhí)政理論建設(shè)的與時俱進(jìn)和先進(jìn)性。 中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，不僅執(zhí)掌政權(quán)，而且領(lǐng)導(dǎo)社會，兼二任于一身。領(lǐng)導(dǎo)社會也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一項重要內(nèi)容，這有別于世界其它政黨。中國共產(chǎn)黨在管理國家、發(fā)展經(jīng)濟、治理社會過程中，都需要有正確的理論指導(dǎo)，并且使自己的執(zhí)政理論符合社會發(fā)展規(guī)律。既適應(yīng)世界政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的潮流，又符合中國國情，并獲得人 民群眾的廣泛認(rèn)同。這就要求黨的執(zhí)政理論建設(shè)不斷與時俱進(jìn)。這是體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的極為重要的思想基礎(chǔ)。 黨的十六大總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗時指出，黨能否始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，是我們黨堅持先進(jìn)性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。理論創(chuàng)新和政治上的與時俱進(jìn)正是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。這也是我們黨經(jīng)歷各種風(fēng)浪長期處于不敗之地的重要原因。 執(zhí)政能力強弱的評價方法分析 關(guān)于執(zhí)政黨執(zhí)政能力的評價問題，我們認(rèn)為可以有以下的一些基本方法： 第一，對執(zhí)政之相關(guān)要素的客觀評估。如關(guān)于法律與制 度的 第 7 頁 共 12 頁 穩(wěn)定性和有效性問題，我們可以對此進(jìn)行一些客觀的評估。在這方面，可以對國家的一些基本的或者說最為重要的法律進(jìn)行列表分析，研究這些法律本身的穩(wěn)定性問題，研究這些法律在公眾中的認(rèn)知和認(rèn)同程度，研究違反這些法律的現(xiàn)狀及其近年來的變化以及未來的趨勢等等。 對于社會秩序與風(fēng)尚的問題，也可以用同樣的方法進(jìn)行評估。譬如說，可以通過統(tǒng)計交通違章的情況，來評價一個地方乃至一個國家公民遵守交通秩序的現(xiàn)狀及其變化，從而評估其遵守交通秩序和交通法規(guī)的程度。同樣，也可以通過觀察統(tǒng)計街頭行人違反某種社會公德的行為來評估公民 遵守社會公德的情況。這些情況的變化曲線，在某種程度上也可以反映執(zhí)政黨執(zhí)政能力的變化曲線。 第二，對執(zhí)政之效率與成本的評估。相對來說，這方面的問題可以有數(shù)量的計算，盡管這種計算也僅僅具有相對的意義。執(zhí)政效率與成本是兩個相對的概念，不能離開了效率談成本，也不能離開了成本談效率。當(dāng)然，執(zhí)政的效率本身也是一個寬泛的問題，究竟哪些方面的效率才體現(xiàn)為執(zhí)政的效率，或者是哪些成果和效率能夠反映這個時期或那個時期執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，這本身是需要主觀設(shè)定的。通常來說，人
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