【文章內(nèi)容簡介】 通過智慧城市建設提升新一輪發(fā)展動力和促進經(jīng)濟結構的調(diào)整已成為全市上下的一個共識。圖一：南京20112012年各季度GDP同比增長比例示意圖圖二：2011年2月2012年9月南京全社會固定資產(chǎn)投資總額增長比例示意圖（二）、南京建設智慧城市的政策環(huán)境不斷優(yōu)化一方面，2011年10月19日，南京市出臺了《關于建立南京市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系和監(jiān)測考核辦法的意見》，根據(jù)該意見，南京是否基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化，要從經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四大類37項定量指標進行考核，同時增加人民群眾滿意度評判指標。這其中，南京基本實現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”目標主要有以下幾個方面：恩格爾系數(shù)控制在35%以下；創(chuàng)成國家生態(tài)市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市，廣大市民對人的現(xiàn)代化建設成果滿意度超過80%。力求把南京建成為中國最適合中高端外籍人士和華僑的居住地、最受境外人員青睞的旅游地、最吸引國際資本投資的集聚地。進一步調(diào)整行政區(qū)劃，加快疏散過于密集的主城區(qū)人口。加快河西城市新中心建設，高起點規(guī)劃建設江北新區(qū)。切實形成老城區(qū)人口規(guī)模穩(wěn)定、新城（區(qū)）和新市鎮(zhèn)人口加速集聚的人口空間新布局。 積極引導需要新建或擴建的醫(yī)院、學校和大型文體設施在園區(qū)和郊縣（區(qū)）選點建設。實施“創(chuàng)業(yè)百強”工程，到2015年，全市建立市級示范創(chuàng)業(yè)園40個，大學生創(chuàng)業(yè)園30個，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)品牌）30個，新增就業(yè)70萬人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)20萬人次，確保南京籍高校畢業(yè)生就業(yè)就學率90%以上。人均基本公共衛(wèi)生健康服務經(jīng)費標準不低于60元，80%以上的居民建立健康檔案，率先建成“15分鐘健康服務圈”，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)達標率達到80%以上；食品企業(yè)量化分級管理率達到90%；城市人口每5萬人配備一輛救護車，居民健康指標水平保持全國前列。到2015年，老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的比例分別達90%、6%、4%，基本實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”；社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）覆蓋率達80%以上；。到2015年，城鄉(xiāng)家庭住房成套比例分別達到95%和80%；城鎮(zhèn)家庭住房保障覆蓋面達20%以上，使人人擁有適居房。到2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入、%%以上，：1左右，基本實現(xiàn)“勞有多得”。到2015年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)覆蓋率達到98%以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率達到100%。1探索試行技術移民制度。1到2015年，新增世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構數(shù)超過100家，建成多個綜合性國際醫(yī)院、國際學校、國際生活社區(qū)及國際文化體育機構，為打造國際性城市打下堅實基礎。1突出放大“學在南京”、“游在南京”、“居在南京”等品牌效應，努力提升城市國際化功能和品質(zhì)。到2015年，外國留學生達到1萬名；國際（地區(qū)）航班數(shù)量超過7000班次。1實施市民培育計劃，積極開展全民功能性教育培訓活動；結合重大涉外活動，設立“市民日”和“國際文化月”，搭建普通市民參與國際交流的平臺；到2015年，市民運用英語進行日常交流的普及率大幅提高，對外友好關系城市發(fā)展到50對。城市的現(xiàn)代化與智慧化，互為因果，相互促進。南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系的建立，對于南京智慧城市建設有著重大指導意義。：另一方面，2011年12月31日，市政府發(fā)布了《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》。“十二五”期間，要圍繞南京的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點和群眾對公共服務的迫切要求，著力推進重點領域的智慧應用。將智能技術運用于經(jīng)濟發(fā)展、公共服務及社會生活等各個領域，形成全新的城市建設與管理模式，全面提升城市的綜合競爭力和市民的生活品質(zhì)。這對于進一步引導南京智慧城市建設有序進行產(chǎn)生重大影響。（三）、南京建設智慧城市的技術環(huán)境不斷提升工業(yè)和信息化部2011年12月底正式批復同意了TDLTE規(guī)模試驗總體方案，4G試驗網(wǎng)將在上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門6個城市啟動。作為我國擁有自主知識產(chǎn)權的4G標準，TDLTE試驗網(wǎng)在南京啟動，一方面說明南京在無線網(wǎng)絡通信方面的雄厚實力，同時對南京智慧城市建設提供強大的基礎設施方面的保障。六、智慧城市評價指標體系設計的基本思路根據(jù)智慧城市評價指標體系的設計原則，結合南京近年來“智慧城市”建設進程中面臨的新形勢，同時也為了便于南京與國內(nèi)同類城市相比較，“”確立以智慧城市基礎設施指標、城市智慧產(chǎn)業(yè)領域指標、城市智慧服務領域指標、智慧城市人文領域指標、智慧城市市民主觀感知指標等五個維度作為考察城市智慧化程度的一級指標。其中，相比較于上一版指標體系，主要修訂智慧城市基礎設置指標、智慧城市人文領域指標兩個維度的指標，新增智慧城市市民主觀感知指標。（一）智慧城市基礎設施保障智慧城市各項功能通暢、安全、協(xié)同運作的相關基礎設施。主要包括3個二級指標，8個三級指標。寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平。指各類有線和無線形式的寬帶網(wǎng)絡在城市中的覆蓋比例。包括4個三級指標。、家庭光纖可接入率。光纖接入是指局端與用戶之間完全以光纖作為傳輸媒體。光纖接入覆蓋率是反映了城市基礎網(wǎng)絡設施發(fā)展水平核心指標之一。 、無線網(wǎng)絡覆蓋率。指通過各種無線傳輸技術實現(xiàn)的無線網(wǎng)絡連接在城市區(qū)域的覆蓋率。智慧城市的無線網(wǎng)絡覆蓋率應在95%以上。、主要公共場所WLAN覆蓋率。指大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所WLAN覆蓋率。智慧城市主要公共場所WLAN應達99%以上。、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）覆蓋率。指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)融合發(fā)展、互通互聯(lián)以及相關衍生業(yè)務的發(fā)展水平。智慧城市的NGB覆蓋率應在99%以上。[1][2][3]《中共南京市委 南京市人民政府關于建立南京市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系和監(jiān)測考核辦法的意見》寧委發(fā)〔2011〕64號1]寬帶網(wǎng)絡接入水平。指互聯(lián)網(wǎng)寬帶和無線寬帶的接入率和覆蓋率。主要包括2個三級指標。、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率。智慧城市的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率應在95%以上。2]、無線寬帶覆蓋率。智慧城市的無線網(wǎng)絡平均覆蓋率應在98%以上。3]基礎設施投資建設水平。指在智慧城市相關領域的投入和建設水平。包括2個三級指標。 、基礎網(wǎng)絡設施投資占社會固定資產(chǎn)總投資比重。指城市基礎網(wǎng)絡設施投資的總量占社會固定資產(chǎn)總投資的比重。智慧城市年度基礎網(wǎng)絡設施投資占社會固定資產(chǎn)總投資比重應在5%以上。、傳感網(wǎng)絡建設水平。指通過各種渠道（包括政府和社會）在安裝傳感終端、建設傳感網(wǎng)絡方面的固定資產(chǎn)投資?！笆濉逼陂g，智慧城市的傳感網(wǎng)絡建設投資力度保持較大水平（占社會固定資產(chǎn)總投資的1%以上）?！爸腔鄢鞘谢A設施”指標體系如下表：表一：智慧城市基礎設施指標體系一級指標　　二級指標　　三級指標　　參考值　　智慧