3關(guān)于xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 難度較大。 2024 年、 2024 年，我市單位 gdp 能耗累計(jì)削減 %，與規(guī)劃目標(biāo)累計(jì)削減 20%存在很大差距。經(jīng)國家環(huán) 保部初核，截止 2024 年 6 月底，全市 cod 排放量比 2024 年累計(jì)削減 %， so2 排放量累計(jì)削減 %，距離 “ 十一五 ”確定的分別累計(jì)削減 %、 15%的目標(biāo)尚有很大差距。今后兩年半時(shí)間，全市 cod 排放量共須凈削減 噸（按 2024 年上半年 gdp 增長率測算，兩年半共有增量 噸以上，合計(jì)應(yīng)削減 （以 2024上 半年煤增幅測算，兩年半共有增量 噸， so 噸以上，合計(jì)應(yīng)削減 噸，減排形勢非常嚴(yán)峻。 （二投資增速放緩趨勢明顯。前兩年半時(shí)間，全市固定資產(chǎn) 第 7 頁 共 14 頁 投資總額為 億元，完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo)的 %。投資成為我市現(xiàn)階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧５容^前兩年半的全市固定資產(chǎn)投資情況，我們能夠看出，我市投資增速放緩的趨勢明顯，投資后勁不足。 2024 年全市固定資產(chǎn)投資 億元，增速 %。2024 年完成投資 億元，增速%，比 2024 年回落 個(gè)百分點(diǎn) 。2024 年上半年完成投資 億元，同比增長 %，比全 國水平低 個(gè)百分點(diǎn)。一方面，是土地、資金等要素，嚴(yán)重制約了投資增長的速度 。房地產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)回落，對(duì)投資穩(wěn)定增長影響較大。另一方面，我市后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，尤其是缺少國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，使全市投資增長后勁嚴(yán)重不足。之前，我市經(jīng)濟(jì)快速增長，主要靠投資速增快予以拉動(dòng) 。如今，投資增速開始放緩，必將對(duì)今后全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生重大影響。調(diào)研中，有關(guān)縣政府及部門對(duì)此問題反映強(qiáng)烈。 （三加快工業(yè)發(fā)展難度 增大。一是保持工業(yè)高速增長難度加大。我市工業(yè)仍處在剛剛邁入工業(yè)化中期門檻，工業(yè)總量偏小，占全省工業(yè)的比例相當(dāng)?shù)?，這就決定我市工業(yè)發(fā)展還必須努力保持目前高速增長的態(tài)勢，千方百計(jì)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。但在土地、資金、能源等要素緊缺，環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約更加嚴(yán)格，市場競爭更加激烈的背景下，企業(yè)經(jīng)營成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降，經(jīng)營難度加大，企業(yè)家信心指數(shù)下跌，要保持工業(yè)高速增長的態(tài)勢難 第 8 頁 共 14 頁 度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步履維艱。目前，我市工業(yè)重型化、污染重特點(diǎn)明顯，節(jié)能減排壓力大，科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢在必 行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必須以科技為支撐，但我市科技發(fā)展滯后，科研人才和高級(jí)技工匱乏，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。 2024 年，全市科技綜合實(shí)力居全省 11 個(gè)市的第 10 位，科技進(jìn)步水平居全省末位 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為 %（ XX 市科技發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃提出到2024 年由 2024 年的 %提高到 12%，目前差距較大 。全市規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為 %，比上年同期下降 %。從引進(jìn) 層面看，目前我市主要是承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)難度相當(dāng)大。 （四橫向比經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度 相對(duì)緩慢。從縱向比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但從橫向比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯得相對(duì)緩慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等多個(gè)指標(biāo)增速均慢于全省平均水平。與同屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的 XX 市相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢較為明顯。 2024 年、 2024 年， XX 市 gdp 總量比我市分別高出 億元和 億元，增速分別高出 和 個(gè)百分點(diǎn)。從三產(chǎn)比重來看，雖然近年來兩市第二產(chǎn)業(yè)比重都得到較大幅度上升，但XX 市二產(chǎn)比重值比我市高（ 2024 年、 2024 年分別高出 和 個(gè)百分點(diǎn)），說明衢州工業(yè)發(fā)展比我市快。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投 第 9 頁 共 14 頁 資方面， XX 市增速快尤為突出， 2024 年、 2024 年和 2024 年上半年，分別比我市高出 %、 %和 %，且年均投資規(guī)模超出我市 50 億元以上。 三、推
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