3關(guān)于xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告-免費閱讀
【正文】 完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，使城鄉(xiāng)低收入群體共享改革發(fā)展成果。三要大力弘揚生態(tài)文化。實施 “811” 環(huán)境保護新三年行動，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境 “ 五整治一提高 ” 。有條件的區(qū)域，要在選商引資中引進科技含量高、帶動力強、能耗低、污染少、效益好的高新技術(shù)企業(yè)。堅持 “ 工業(yè)強市 ” 戰(zhàn)略不動搖，加快發(fā)展工業(yè)，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。針對省政府提出的“ 全面小康六大行動計劃 ”“ 三和個千億 ” 工程，抓緊做好對接工作，認真研究省政府在投資和扶持方面的新取向、新要求，編制好有關(guān)投資大項目，使我市有更多項目列為國家、省重點項目，獲得上級更多支持。一要積極破解 要素制約，落實好 “ 十一五 ” 規(guī)劃期間的重點項目建設(shè)。要加強人口與計生工作，強化流動人口計劃生育監(jiān)督管理，努力將人口自然增長率控制在指標內(nèi)。在全社會固定資產(chǎn)投 第 9 頁 共 14 頁 資方面， XX 市增速快尤為突出， 2024 年、 2024 年和 2024 年上半年，分別比我市高出 %、 %和 %，且年均投資規(guī)模超出我市 50 億元以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為 %（ XX 市科技發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃提出到2024 年由 2024 年的 %提高到 12%，目前差距較大 。 （三加快工業(yè)發(fā)展難度 增大。2024 年完成投資 億元，增速%，比 2024 年回落 個百分點 。 2024 年、 2024 年，我市單位 gdp 能耗累計削減 %，與規(guī)劃目標累計削減 20%存在很大差距。五是政府履職能力進一步增強。二是經(jīng)濟規(guī)模繼續(xù)壯大。民主法制建設(shè)不斷加強，社會治安進一步好轉(zhuǎn)。六是生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。三是重點項目建設(shè)全力推進。gdp總量、農(nóng)村居民人均純收入、工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口總額、三次產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入、全社會固定資產(chǎn)投資總額等 8 項指標完成情況符合進度要求，而前 5項指標預(yù)計到 “ 十一五 ” 期末能超額完成。從初審情況看，《規(guī)劃綱要》實施情況總體良好。之后，到松陽、景寧等縣視察了省、市重點項目，聽取了縣政府關(guān)于省市重點項目建設(shè)情況匯報，并與縣人大常委會有關(guān)人員、縣政府有關(guān)部門負責(zé)人、部分市人大代表進行了座談。gdp 總量、人均 gdp、農(nóng)村 居民人均純收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口總額等 7項指標完成規(guī)劃目標的 60%以上，預(yù)計到 “ 十一五 ” 期末能超額完成 。二是新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。外貿(mào)進出口實現(xiàn)快速增長，利用外資的規(guī)模和質(zhì)量同步提升，對外經(jīng)濟合作進一步增強。七是民生保障工作進一步加強?！兑?guī)劃綱要》實施兩年半以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的效益日益顯現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)加快推進，資源環(huán)境代價有所 降低，發(fā)展空間布局繼續(xù)優(yōu)化。主要問題有以下方面：（一少數(shù)指標如期完成存在難度。投資成為我市現(xiàn)階段推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力之一。之前，我市經(jīng)濟快速增長，主要靠投資速增快予以拉動 。目前，我市工業(yè)重型化、污染重特點明顯，節(jié)能減排壓力大，科技含量低，市場競爭力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必 行。與同屬欠發(fā)達地區(qū)的 XX 市相比，我市經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢較為明顯。規(guī)劃實施牽頭部門要督促各參與單位加大各自承擔(dān)的規(guī)劃任務(wù)的實施力度，加強年度目標責(zé)任制考核，嚴格獎懲，確保《規(guī)劃綱要》各項目標任務(wù)得到有力執(zhí)行。以規(guī)劃 環(huán)評為基礎(chǔ)，將環(huán)評由建設(shè)項目層次延伸到規(guī)劃層次，從決策源頭控制、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，控制 “ 兩高一低 ” 行業(yè)增長，著力推行有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的環(huán)境政策和體制機制，力爭節(jié)能減排 3 項指標到期末能夠達標。做好銀企洽談會、推進建設(shè)領(lǐng)域投融資平臺的資源整合，爭取銀行信貸加大對麗水經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。針對國家、省重點項目規(guī)范化要求高，要在做好項目前期工作上下功夫，將項目前期工作做早、做深、做到位，切實做好、做實項目儲備庫，增強投資后 勁。同時，面對國家宏觀調(diào)控政策和充滿激烈競爭的市場
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