4某市平安建設面臨的問題及對策研究(編輯修改稿)
2025-08-19 15:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一 些負面影響，主要問題有網(wǎng)絡黃賭毒對青少年的毒害、利用網(wǎng)絡等高科技手段進行犯罪、境內(nèi)外敵對勢力與邪教組織利用網(wǎng)絡進行通信聯(lián)絡等問題，這些都給網(wǎng)絡監(jiān)管與防范提出了新的問題。 （六）基層基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。基層基礎工作是平安建設的重點。近年來，我市在開展平安 **建設過程中，始終注重夯實基層基礎工作，逐步探索出一條以 “ 五個亮點 ” 為特色的基層平安建設新路子。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，基層的客觀形式也在不斷發(fā)生變化，基層的平安建設工作面臨一些新問題。一是部分基層黨組織弱化?；鶎狱h組織是黨的各項 工作在基層開展的領導核心，也是平安建設在基層開展的領導核心，其作用發(fā)揮直接影響平安建設的效果。當前，大部分基層黨組織戰(zhàn)斗力是強的，但也存在一些問題。在農(nóng)村，有的黨組織渙散、軟弱，整體作用發(fā)揮不好，缺乏帶領群眾致富的本領。特別是農(nóng)業(yè)稅取消以后，開展工作所需經(jīng)費受到制約，不同程度地影響了其作用的發(fā)揮。由于大多數(shù)農(nóng)民當前關注的是如何致富，而不是如何入黨管事，有些想入黨的農(nóng)民也因宗族勢力劃分等因素不能入黨，造成農(nóng)村基層黨員隊伍老化、弱化，后繼乏人。在城市社區(qū)，有的社區(qū)黨建工作還處于探索階段，其作用還沒有完全發(fā)揮 第 7 頁 共 13 頁 出來 。二是基層政法綜治組織的人員經(jīng)費保障不充足?；鶎诱ňC治組織在基層平安建設中起著骨干作用。面對日益繁重的平安建設任務，基層政法綜治組織的人員、警力明顯不足，有的基層派出所正式干警為 23 人，達不到 5 人的要求，有的基層法庭的審判人員沒有法官資格。這種狀況與日益繁重的工作任務形成了一對矛盾，導致工作疲于應付，質(zhì)量不高。另一方面，由于有的縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)濟發(fā)展緩慢，總體財力有限，對基層政法綜治組織的工作經(jīng)費和平安建設經(jīng)費保障不充足、不到位，工作保障機制還沒有真正形成，基層政法綜治工作經(jīng)費不足、裝備設施 落后的現(xiàn)象還普遍存在，有的甚至還存在 “ 找米下鍋 ”的尷尬局面，影響了的工作的正常開展。三是基層群防群治普遍遭遇 “ 經(jīng)費瓶頸 ” 制約。群防群治組織在基層平安建設中起著重要的作用，承擔著社區(qū)、村莊的治安防范、矛盾調(diào)解、普法幫教等重要職責。但在市場經(jīng)濟條件下，群防群治普遍面臨人員、經(jīng)費的制約， “ 無人干事，無錢干事 ” 是基層群防群治工作存在的最大的問題。特別是其經(jīng)費來源渠道不暢通，盡管各地在這方面都進行了有益的探索，如我市的農(nóng)村契約式保險聯(lián)防、社會治安保險等方法，但始終沒有形成統(tǒng)一的、法定的經(jīng)費保障機制，其作用的發(fā)揮也遠沒 有理論上探討的那樣完備，基層群防群治工作處境尷尬。 （七）平安建設工作自身機制體制還有待于進一步健全完善。 第 8 頁 共 13 頁 平安建設工作開展已經(jīng)有二年多的時間了，隨著平安建設的不斷深入，平安建設在工作體制和工作運行機制等方面，也顯露出一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是平安建設的領導體制有待于進一步理順。平安建設工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，它囊括了政法、社會治安、信訪、就業(yè)、社會保障，安全生產(chǎn)和勞動保障、醫(yī)療、環(huán)境、教育等社會和生活的方方面面，其工作的開展需要站在全局的角度去組織籌劃、開展運作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些地方的平安建 設辦事機構設在政法委、綜治辦，其日常工作也都是由政法委、綜治辦的工作人員承擔，沒有專門的機構、人員、編制、經(jīng)費，不同程度地影響了平安建設的開展。二是平安建設的工作機制有待進一步健全完善。平安建設工作機制不是一種單一的工作制度，它應該是諸多子機制的集合體，如社會利益的分配平衡機制，社會矛盾的解決機制，社會保障機制，政府運轉保障機制等等，而且這些子機制之間還要有相應的協(xié)調(diào)配合機制，這樣才是一種有機的工作機制。目前，平安建設的工作機制還僅僅停留在工作制度建設方面，還沒有真正形成復雜
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