3紀(jì)委監(jiān)督同級黨委初探的報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-18 17:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 黨委的意見起主導(dǎo)作用，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定。上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上主要是業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的力度、作用相對較弱。這在客觀上導(dǎo)致了各級紀(jì)委很難監(jiān)督同級黨委，特別是很難監(jiān)督同級黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)。 二是權(quán)威性不夠。在現(xiàn)行監(jiān)督體制下，紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo) X8205。難以落實(shí)，同級黨委領(lǐng) 導(dǎo)往往居于主導(dǎo)地位，由此導(dǎo)致在重大問題決策上，當(dāng)紀(jì)委與黨委意見不一致時(shí)，作出讓步的往往是紀(jì)委，長此以往，必然削弱紀(jì)委實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。 三是缺乏必要的監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般沒有直接的參與決策權(quán)，沒有對被監(jiān)督的同級領(lǐng)導(dǎo)干部直接的考察權(quán)，在對違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查時(shí)，沒有 X8205。獨(dú)立的行使權(quán)。這樣的監(jiān)督體制，難以實(shí)現(xiàn)對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有效監(jiān)督和制約。 三、改革黨內(nèi)監(jiān)督體制，逐步實(shí)行紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督 第 4 頁 共 6 頁 在現(xiàn)階段，對黨內(nèi) 監(jiān)督體制改革特別是如何處理黨委與紀(jì)委的關(guān)系問題上，大致可以有以下三種模式可供選擇。 一是 “ 垂直領(lǐng)導(dǎo)模式 ” 。即省以下（含?。┘o(jì)委由上級紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)，由中央紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與地方完全獨(dú)立，就像銀行、海關(guān)、國稅、商檢等系統(tǒng)一樣。 二是 “ 新雙重領(lǐng)導(dǎo)模式 ” 。這種模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同，即從原來的以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，上級紀(jì)委對下級紀(jì)委主要實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)改為以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔，特別是下級紀(jì)委的干部人事均由上級紀(jì)委提名和
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