3基層紀(jì)委執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 19:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的依據(jù)則是商業(yè)銀行法，行政監(jiān)察法與商業(yè)銀行法之間銜接規(guī)定較為明晰，因此便于操作。工作規(guī)則規(guī)定了紀(jì)檢機(jī)關(guān)較為寬泛的調(diào)查手段，然而在法規(guī)制度的銜接上又存在銜接不暢的問(wèn)題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)展 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 紀(jì)律審查工作，最大的優(yōu)勢(shì)是政治優(yōu)勢(shì)，而政治優(yōu)勢(shì)在基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)日常執(zhí)紀(jì)過(guò)程中并不突出，因此基層紀(jì)委執(zhí)行工作規(guī)則規(guī)定的審查措施存在實(shí)際困難。五是與工作規(guī)則相配套的文書(shū)樣式不統(tǒng)一，基層紀(jì)委執(zhí)行工作 規(guī)則存在不規(guī)范的問(wèn)題。工作規(guī)則規(guī)定初步核實(shí)階段成立核查組、立案審查階段成立審查組、審查期間對(duì)被審查人以同志相稱等一系列的規(guī)定，體現(xiàn)的是紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)理念和方式方法的轉(zhuǎn)變，更加突出了黨紀(jì)審查特色。目前，與工作規(guī)則相配套的執(zhí)紀(jì)審查文書(shū)尚無(wú)規(guī)范統(tǒng)一的樣式，各地基層紀(jì)委僅憑經(jīng)驗(yàn)和各自對(duì)工作規(guī)則的理解，嘗試在執(zhí)紀(jì)審查文書(shū)上體現(xiàn)工作規(guī)則要求。這樣摸著石頭過(guò)河的執(zhí)行工作規(guī)則，不但存在執(zhí)紀(jì)文書(shū)五花八門(mén)不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，而且也存在執(zhí)行工作規(guī)則不夠到位的問(wèn)題。 二、基層紀(jì)委貫徹執(zhí)行工作規(guī)則存在問(wèn)題的原因分析 基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)行工作規(guī)則存在的問(wèn)題，既有客觀方面存在的困難也有主觀方面的因素，既有硬件不足的問(wèn)題也存在自身“ 軟件 ” 不達(dá)標(biāo)的尷尬。首先，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)人員流動(dòng)過(guò)快，缺乏執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累和沉淀，導(dǎo)致學(xué)習(xí)工作規(guī)則過(guò)于教條，不能全面理解工作規(guī)則相關(guān)條款的初衷和意義，斷章取義因而感覺(jué)難以執(zhí)行，并由此產(chǎn)生抵觸情緒。其次，基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前執(zhí)紀(jì)理念、要求及未來(lái)監(jiān)察體制改革的趨勢(shì)缺乏預(yù)判及必要的準(zhǔn)備，面對(duì)工作規(guī)則較之以往更為嚴(yán)格的要求，缺乏相應(yīng)的 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 硬件和軟件（人力資源）準(zhǔn)備，一時(shí)之間難以適應(yīng)工作規(guī)則要求，執(zhí)行即難 以到位。最后，工作規(guī)則作為中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要制度，其工作要求對(duì)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)是剛性的，但其規(guī)定的權(quán)利卻與相關(guān)法規(guī)欠缺相應(yīng)的銜接機(jī)制，使得基層紀(jì)委在執(zhí)行工作規(guī)則過(guò)程中實(shí)際出現(xiàn)了調(diào)查手段沒(méi)有得到豐富，但內(nèi)部規(guī)程過(guò)于繁
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