【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的布臵只滿足于按上級(jí)的口徑提要求、喊口號(hào)，不注意聯(lián)系本單位、本部門(mén)實(shí)際，所以很難落實(shí)到行動(dòng)上。責(zé)任追究偏軟。以往一般都是對(duì)落實(shí)責(zé)任制較好的部門(mén)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，而對(duì)落實(shí)責(zé)任制較差的單位既未排名也未追究，這樣抓責(zé)任制工作基本上是抓與不抓、抓好抓差一個(gè)樣。同時(shí)，責(zé)任追究結(jié)果未能與干部職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)、選拔任用等方面嚴(yán)格掛鉤，也削弱了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的效力。監(jiān)督主體偏難。一是監(jiān)督意愿不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門(mén)單位自覺(jué)接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致紀(jì)委自身也處于“自刀難削自把”的尷尬境地，難以理直氣壯地履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。二是監(jiān)督體制不順。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)以及人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等一系列問(wèn)題主要由同級(jí)黨委、政府決定，客觀上使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。三是監(jiān)督方法不多。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級(jí)監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問(wèn)題。二、我區(qū)落實(shí)主體責(zé)任工作情況區(qū)委通過(guò)分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，健全檢查考核和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)結(jié)果的運(yùn)用，有效保證了黨委主體責(zé)任得到切實(shí)落實(shí)。(一)細(xì)化責(zé)任分解。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，需要整個(gè)班子各司其職、共同負(fù)責(zé)，形成合力。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)通知，將當(dāng)年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解。今年，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》，從7個(gè)方面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)作單位，對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門(mén)、法檢兩院等總計(jì)85個(gè)單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各基層單位與所屬單位也簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，建立了分層管理、責(zé)任明確的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。（二）嚴(yán)格檢查考核。區(qū)委制定下發(fā)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核辦法（試行）》，對(duì)考核范圍、方法步驟、責(zé)任追究等進(jìn)行明確。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為必述內(nèi)容，促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門(mén)單位落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府班子成員也定期對(duì)所分管部門(mén)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，并把督導(dǎo)檢查情況反饋區(qū)委作為評(píng)價(jià)考核班子的重要依據(jù)。年底，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核及其他工作績(jī)效考核同步進(jìn)行，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況同工作目標(biāo)考核、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，對(duì)不履行主體責(zé)任，違反責(zé)任制規(guī)定的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理手段予以責(zé)任追究，并執(zhí)行干部提拔考核黨風(fēng)廉政“一票否決制”。（三）抓好一把手責(zé)任。認(rèn)真履行黨委書(shū)記是第一責(zé)任人的責(zé)任，定期召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)和區(qū)四班子聯(lián)席會(huì)議，專門(mén)聽(tīng)取反腐倡廉建設(shè)工作匯報(bào)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，研究布臵階段性重點(diǎn)工作。抓好全區(qū)各黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持并要求各黨組織主要負(fù)責(zé)人做到“六個(gè)親自”，即親自部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，親自聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題匯報(bào)，親自檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況，親自閱批群眾舉報(bào)的重要信件，親自過(guò)問(wèn)黨風(fēng)廉政重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作等。對(duì)中央及省、市紀(jì)委全會(huì)精神和上級(jí)黨委、紀(jì)委的新要求都組織黨委常委會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)，并督促班子成員和黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。三、我區(qū)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任工作情況今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，按照省、市紀(jì)委的決策部署，明確職能定位，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，突出抓好六個(gè)方面，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。（一）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力深化認(rèn)識(shí)形成共識(shí)強(qiáng)化對(duì)“三轉(zhuǎn)”精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全和完善學(xué)習(xí)制度，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部進(jìn)講堂、紀(jì)檢干部全員集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、觀看電教片、收聽(tīng)專家講座和舉辦研討交流會(huì)等方式，著力解決好上面轉(zhuǎn)下面不轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)干部不轉(zhuǎn)、表面轉(zhuǎn)實(shí)際不轉(zhuǎn)和想轉(zhuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，不斷深化對(duì)“三轉(zhuǎn)”的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵以及上級(jí)紀(jì)委的部署要求的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)“三轉(zhuǎn)”的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到邊學(xué)習(xí)、邊思考，邊對(duì)照、邊謀劃，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，推動(dòng)形成深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的共識(shí)與合力，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的主動(dòng)性和自覺(jué)性，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上來(lái)。（二）抓職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定立足轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化辦案力量，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在區(qū)紀(jì)委新增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察2室，紀(jì)委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配臵進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜；嚴(yán)格落實(shí)精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要求，強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，對(duì)區(qū)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩輪清理，撤銷或不再參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個(gè)，保留或繼續(xù)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)14個(gè)；嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書(shū)記不再分管除紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作要求，保證紀(jì)檢干部專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，區(qū)紀(jì)委書(shū)記不再兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委書(shū)記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作，區(qū)直部門(mén)（單位）紀(jì)檢員（紀(jì)委書(shū)記）在所在班子中不再分管與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件無(wú)關(guān)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢專干不再負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他具體業(yè)務(wù)工作。（三）抓主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)加大辦案力度，采用交叉辦案、以老帶新、以案代訓(xùn)等方式，嚴(yán)肅查辦黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。今年以來(lái)，在受理信訪件和立案數(shù)量同比增幅較大的情況下，我們突出快查快辦，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人依紀(jì)進(jìn)行了處理，責(zé)成有關(guān)單位就存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)違反黨紀(jì)條規(guī)的黨員干部，運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開(kāi)通報(bào)、典型曝光等手段，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有關(guān)干部給予了誡勉談話。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，積極開(kāi)展對(duì)區(qū)政務(wù)大廳各窗口的視頻監(jiān)控和服務(wù)事項(xiàng)的流程監(jiān)督，對(duì)區(qū)直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提高監(jiān)督實(shí)效。改進(jìn)監(jiān)督方式，通過(guò)明察暗訪、函詢和約談等措施和手段開(kāi)展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督效果。拓展監(jiān)督范圍，充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督。（四）抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)問(wèn)題”認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，抓住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)公款吃喝、公車私用、公款旅游、違規(guī)收受節(jié)禮、違規(guī)發(fā)放福利等問(wèn)題不間斷不定期開(kāi)展作風(fēng)效能明察暗訪，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)格督促全區(qū)清理騰退辦公用房。2013年區(qū)上“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、車輛購(gòu)臵費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)同比都有下降。今年以來(lái)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有關(guān)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和效能問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。（五）抓創(chuàng)新實(shí)踐，努力探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新途徑 今年以來(lái)，根據(jù)市紀(jì)委創(chuàng)新聚焦主責(zé)主業(yè)、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)紀(jì)委經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，確定將在創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督兩個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，目前已制定了工作方案，正在有序推進(jìn)。創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理方面，主要是改革紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制機(jī)制，創(chuàng)新“三種管理”機(jī)制，即實(shí)行紀(jì)工委派駐負(fù)責(zé)制、崗位動(dòng)態(tài)管理制和全員參與辦案制，