公共部門戰(zhàn)略管理教材(ppt50頁)(編輯修改稿)
2025-04-24 14:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。 無憂 PPT整理發(fā)布 二、公共部門戰(zhàn)略管理的問題以及限制 ? 1. 公共部門戰(zhàn)略管理的問題 ? 學(xué)者托夫特認(rèn)為，公共部門運(yùn)用戰(zhàn)略管理有許多限制，主要包括： ? (1)政府任期的短期性和行動(dòng)取向。 ? (2)公共管理戰(zhàn)略的許多方面都是立法者所確立的。 ? (3)公共規(guī)則大部分是在組織內(nèi)部進(jìn)行的，而選民、媒介等要求參與，而參與過程雖可以改進(jìn)普遍接受的程度，但沖淡了戰(zhàn)略的焦點(diǎn)議題。 無憂 PPT整理發(fā)布 ? (4)可靠性分析通常是費(fèi)力又費(fèi)錢的。 ? (5)公共機(jī)構(gòu)對(duì)問題解決的非正式群體過程不太熟悉，政府機(jī)構(gòu)習(xí)慣于層級(jí)的、下達(dá)文件報(bào)告的過程。創(chuàng)造性、非正式性、彈性在公共組織文化中還不成熟。 ? (6)由于預(yù)算約束和短期觀念，公共戰(zhàn)略規(guī)劃者的工作通常很難證明是合理的。 ? (7)與私部門相比，公共戰(zhàn)略通常是通過組織設(shè)計(jì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)控制、人事制度和政策來實(shí)現(xiàn)的。 無憂 PPT整理發(fā)布 公共行政學(xué)者羅伯特認(rèn)為，政府采用戰(zhàn)略管理至少有四個(gè)困難： ? (1)政府管理者在他們進(jìn)行決策時(shí)，必須與其他重要的行動(dòng)者分享權(quán)力。這些行動(dòng)者包括組織內(nèi)外的行動(dòng)者。其他政府部門如立法或司法機(jī)構(gòu)，或者利益團(tuán)體。 ? (2)政府組織的功能是政治性的，與理性的環(huán)境相反，他們無法就適當(dāng)績效方案取得一致意見。某一納稅團(tuán)體往往認(rèn)為政府的社會(huì)方案很慷慨，但受惠者可能視為有所不足。 ? (3)政府管理者與私部門的管理者相比，缺乏完全的自主性與控制力，這使得政府執(zhí)行和協(xié)調(diào)任何行動(dòng)規(guī)劃時(shí)均顯得困難重重。 ? (4)政府的戰(zhàn)略決策環(huán)境由于上述因素，要遠(yuǎn)比私部門更為困難和復(fù)雜。 無憂 PPT整理發(fā)布 ? (1)公共管理者必須樹立長期觀，打破短期主義的思考，發(fā)展前瞻性思考。 ? (2)政府部門必須打破職責(zé)的限制，克服“功能性短視”，打破部門主義的限制，發(fā)展一種全局觀，強(qiáng)調(diào)整合的管理途徑。 ? (3)在重大問題的戰(zhàn)略決策和規(guī)劃過程中提供政治參與的權(quán)利與機(jī)會(huì)，這不僅有利于獲取廣泛的信息，也有利于克服實(shí)施戰(zhàn)略管理的障礙。 無憂 PPT整理發(fā)布 ? (4)重視更高層次的問題。將問題放在更高層次上去看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多短期利益可以讓位于長遠(yuǎn)利益。 ? (5)追求滿意。在戰(zhàn)略管理中，滿意比最佳更為重要。用可以接受的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)滿意結(jié)果，這比用不受歡迎的戰(zhàn)略而沒有實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)果要好得多。 ? (6)殊途同歸。通過不同的方法或途徑達(dá)到類似的結(jié)果是可能的。得到成功的結(jié)果遠(yuǎn)比規(guī)定得到這一結(jié)果的方法更為重要。 無憂 PPT整理發(fā)布 第五節(jié) 中國公共部門戰(zhàn)略管理 ? 一、全球化背景下中國政府的戰(zhàn)略管理 ? （一）先進(jìn)的管理觀念 ? 。 ? 。 ? 。 無憂 PPT整理發(fā)布 （二）合理的政府職能 ? 根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，理順政府的內(nèi)外關(guān)系，界定合理的政府職能，實(shí)現(xiàn)從全能政府向有限政府、微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的力量，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。 無憂 PPT整理發(fā)布 (三 )強(qiáng)大的政府能力 ? 全方位提升政府能力是中國政府走向戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵。 無憂 PPT整理發(fā)布 （四）科學(xué)的管理方式 ? 高效的公共管理必然要借助于現(xiàn)代化的管理手段。中國政府應(yīng)該加快建設(shè)以信息技術(shù)為核心的高科技行政的進(jìn)程，構(gòu)筑數(shù)字化政府，建設(shè)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、公開化和透明化。 無憂 PPT整理發(fā)布 二、國家競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略 ? （一）國家競爭力的內(nèi)涵 ? 經(jīng)合組織 (OECD)將國家競爭力定義為；一國在自由和公平的市場條件下，能夠生產(chǎn)出滿足國際市場需要的產(chǎn)品和勞務(wù)，而同時(shí)又能維持和擴(kuò)大本國人民長期的實(shí)際收入水平的能力。 無憂 PPT整理發(fā)布 ? 瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院 (IMD)認(rèn)為：國家競爭力是指一國在其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中，通過管理原有自然稟賦和創(chuàng)造附加價(jià)值的過程，增強(qiáng)其對(duì)內(nèi)吸引力和對(duì)外開拓力，并進(jìn)而增加國家財(cái)富的能力。
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