公共部門(mén)戰(zhàn)略ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-06-08 06:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （公平） 創(chuàng)新與變革 （轉(zhuǎn)變） 維持傳統(tǒng) （保存 ) 合理的程序 （生產(chǎn)力） 內(nèi)部 外部 注意力的方向 開(kāi)放與靈活的 審視方法 管理與控制的 戰(zhàn)略管理 第 25頁(yè) 公平 如果戰(zhàn)略管理者將注意力投向組織內(nèi)部，并采取公開(kāi)和靈活的回應(yīng)方式，那么組織將會(huì)注重人力資源開(kāi)發(fā)，其具體指標(biāo)有凝聚力、士氣、動(dòng)機(jī)等。這種審視方法將注意力集中在組織賴以正常運(yùn)作的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上，以便確定需要。 要管理好網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體，戰(zhàn)略管理者就必須重視公平，保證每個(gè)人都得到公平對(duì)待。 對(duì)人力資源方面新情況的認(rèn)知，一般通過(guò)有意或無(wú)意的激勵(lì)表現(xiàn)出來(lái)。一個(gè)人力資源新情況通常以培訓(xùn)和修改報(bào)酬系統(tǒng)的形式出現(xiàn)。 戰(zhàn)略管理 第 26頁(yè) 保存 將注意力集中于內(nèi)部的控制和管制，強(qiáng)調(diào)用維系傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看待新情況，它對(duì)事件和趨勢(shì)加以控制，從而要求回到以前的狀況或維持目前的狀況。 人們通常用維護(hù)組織在歷史上形成的文化、慣例或合約等解釋傳統(tǒng)的價(jià)值。 戰(zhàn)略管理 第 27頁(yè) 轉(zhuǎn)變 當(dāng)戰(zhàn)略管理者將注意力集中與組織外部，并采取一種開(kāi)放靈活的回應(yīng)方式時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生變革（轉(zhuǎn)變）的需要。 戰(zhàn)略管理者在讀取環(huán)境中的信號(hào)時(shí)，會(huì)努力尋找那些必須滿足的需要和能給組織帶來(lái)利益的機(jī)會(huì)。 組織要朝著能夠利用機(jī)會(huì)和滿足需要的方向改變，這就形成一個(gè)轉(zhuǎn)變。 新情況通常被陳述為組織可能提供的新服務(wù)，這些新服務(wù)可能可以滿足新的需要或指令，能夠擴(kuò)大影響或增加預(yù)算。 戰(zhàn)略管理 第 28頁(yè) 生產(chǎn)力 從管制的角度理解外部環(huán)境會(huì)強(qiáng)調(diào)兩種理性，即完成工作的方法中的理性，和要求采取措施以提高生產(chǎn)力所包含的理性。 戰(zhàn)略管理者要努力找出可以帶來(lái)最高產(chǎn)出水平的新情況。 以生產(chǎn)力形式出現(xiàn)的新情況通常要求改變慣例和程序，實(shí)行一些可以提高績(jī)效水平的變革。 戰(zhàn)略管理 第 29頁(yè) 轉(zhuǎn)變 生產(chǎn)力 在變革中滿足需求 構(gòu)建張力議題 (六類張力議題） 戰(zhàn)略管理 第 30頁(yè) 公平 轉(zhuǎn)變 決定“誰(shuí)得到什么” 戰(zhàn)略管理 第 31頁(yè) 公平 保存 公平與傳統(tǒng)相沖突 戰(zhàn)略管理 第 32頁(yè) 保存 生產(chǎn)力 駕馭受傳統(tǒng)影響很深的組織 戰(zhàn)略管理 第 33頁(yè) 公平 生產(chǎn)力 調(diào)和成本削減與對(duì)人的承諾之間的矛盾 戰(zhàn)略管理 第 34頁(yè) 轉(zhuǎn)變 保存 應(yīng)對(duì)變革中出現(xiàn)的慣性 戰(zhàn)略管理 第 35頁(yè) 上述框架將引發(fā)行動(dòng)的新情況與其他三種新情況結(jié)合起來(lái)。顯示了行動(dòng)需要的新情況可以處于這一框架的任一方格之中，議題則被定義為上圖中某兩個(gè)象限內(nèi)新情況間的張力。例如，增加新服務(wù)與生產(chǎn)力的提高引起的新情況形成了“轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力”張力。這樣便產(chǎn)生了六種不同的張力。 相鄰的兩個(gè)框格中存在調(diào)節(jié)器，它與張力直接相連，既可以加劇也可以緩和已有的張力。誘因、張力和調(diào)節(jié)器提供了一條確定問(wèn)題議程的途徑。遵循這條途徑，在行動(dòng)前多加思考總是有益的。 很少有只存在一種張力的案例。 組織中的一個(gè)議題常常與全部六種張力相關(guān)聯(lián)，也就是說(shuō)，它處于這六種張力之中 。 戰(zhàn)略管理 第 36頁(yè) 轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力 在變革過(guò)程中，需求的滿足經(jīng)常會(huì)引起轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力，這種張力可能以“削減管理”、應(yīng)付新的指令、以新命令取代舊命令、封閉領(lǐng)域（如像消防部門(mén)一樣處理固定市場(chǎng)）等方式出現(xiàn)。 削減預(yù)算、實(shí)行新計(jì)劃引起的資金短缺等困難都會(huì)使組織面臨這類張力。 在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，為了產(chǎn)生足夠的收入以滿足支出的需要，就要盡力留住顧客，這時(shí)便會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力。 戰(zhàn)略管理 第 37頁(yè) 如果組織既要高效地提供服務(wù)，又要維持政治合法性以獲得對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃的支持，也會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力。 政府中推行新計(jì)劃的政策制定者經(jīng)常會(huì)與各機(jī)構(gòu)的管理者發(fā)生沖突，因?yàn)楦鳈C(jī)構(gòu)的管理者更關(guān)心與立法者及重要的客戶的政治聯(lián)系。 溫伯格研究了美國(guó)某州運(yùn)輸部中的轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力。該部負(fù)責(zé)公共事務(wù)的工程師建構(gòu)了一套非常出色的系統(tǒng)，依照該套系統(tǒng)，可以高效地修建公路。但是，這套系統(tǒng)忽視了公民的輸入和參與。最終，對(duì)公路位置和樣式的選擇給該部帶來(lái)了很大的麻煩，因?yàn)樗麄兺耆鲆暳宿D(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力。 戰(zhàn)略管理 第 38頁(yè) 公平和保存可以調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變 ——生產(chǎn)力張力。 經(jīng)濟(jì)不景氣會(huì)極大地減少政府部門(mén)的歲入，從而促使服務(wù)部門(mén)的管理者減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)密度，這時(shí)公平問(wèn)題就會(huì)凸顯出來(lái)。 公平要求注意那些得不到以前所享受的服務(wù)的人群的需要，對(duì)削減計(jì)劃仔細(xì)考慮。當(dāng)中要客戶的需要得到滿
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