公共部門(mén)戰(zhàn)略管理第六章(編輯修改稿)
2025-02-05 23:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是針對(duì)公共組織所面臨的問(wèn)題而提出的解決方案。 ? 簡(jiǎn)單、明確：由于公共部門(mén)目標(biāo)的不確定性，在制定戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)盡可能使戰(zhàn)略目標(biāo)明晰化。 ? 現(xiàn)實(shí)可行：包括資源可行、技術(shù)可行、政治可行和時(shí)間可行。 組織結(jié)構(gòu) (structure) ? 組織戰(zhàn)略影響組織結(jié)構(gòu)。組織能力包括組織成員個(gè)體才能和相互溝通模式。組織戰(zhàn)略要求對(duì)組織工作流進(jìn)行重塑。 ? 組織結(jié)構(gòu)影響組織戰(zhàn)略。組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的內(nèi)容，影響到戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。 體制因素 (system) ? 在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，公共組織受法律、規(guī)章制度和利益相關(guān)者行為等因素的制約。 ? 相對(duì)于私人部門(mén)而言，公共部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程附屬于政治過(guò)程，更多地受到政治因素的影響。 共享的價(jià)值觀 (shared value)或組織文化 ? 組織文化具有導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵(lì)作用，能激發(fā)組織成員的熱情，為實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。 人員 (staff) ? 任何一項(xiàng)戰(zhàn)略最終都要靠人來(lái)實(shí)施。實(shí)施者對(duì)戰(zhàn)略的理解，實(shí)施人員的創(chuàng)新精神、管理水平、個(gè)人能力等都是戰(zhàn)略得以有效實(shí)施的重要條件。 ? 公共部門(mén)主要從組織內(nèi)部成員中選拔戰(zhàn)略實(shí)施人員 技能 (skill) ? 技能是指組織作為一個(gè)整體所具有的能力。有了這種能力，組織就能將事情做好。 ? 合理的組織結(jié)構(gòu)可以使人員的個(gè)人能力得到更充分的發(fā)揮。 風(fēng)格 (style) ? 指管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的行為方式所表現(xiàn)出的特征。 ? 公共部門(mén)在實(shí)施戰(zhàn)略時(shí)根據(jù)不同的內(nèi)外部環(huán)境變化也會(huì)表現(xiàn)出不同的風(fēng)格。如支配者、指導(dǎo)者、官僚等。 第三節(jié) 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和資源配置 ? 一、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ? 二、資源配置 組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略的關(guān)系 ? 戰(zhàn)略決定組織結(jié)構(gòu) ? 組織結(jié)構(gòu)必須服從于戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的改變需要組織結(jié)構(gòu)相應(yīng)的發(fā)生變化，以保證戰(zhàn)略的成功實(shí)施。 ? 錢(qián)德勒（美）對(duì)美國(guó)近代工業(yè)企業(yè)在不同發(fā)展階段，采用不同發(fā)展戰(zhàn)略，與不同的組織結(jié)構(gòu)相匹配的實(shí)證研究： 錢(qián)德勒的實(shí)證研究 數(shù)量擴(kuò)大階段 —— 簡(jiǎn)單職能型組織結(jié)構(gòu) 地區(qū)擴(kuò)散戰(zhàn)略階段 —— 區(qū)域性組織結(jié)構(gòu) 縱向一體化戰(zhàn)略階段 —— 多部門(mén)職能型組織結(jié)構(gòu) 多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略階段 —— 事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu) * 處于同一行業(yè) ， 采用相同戰(zhàn)略的企業(yè) ，具有類(lèi)似的組織結(jié)構(gòu) 。 戰(zhàn)略的前瞻性與組織結(jié)構(gòu)的滯后性 ? 外部環(huán)境的變化 ， 企業(yè)首先的反應(yīng)是調(diào)整戰(zhàn)略 ， 與戰(zhàn)略調(diào)整相適應(yīng) ， 企業(yè)再調(diào)整組織結(jié)構(gòu) 。 ? 這種滯后性也表明：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)只是保證戰(zhàn)略實(shí)施的重要工具 。 ? 組織結(jié)構(gòu)從根本上來(lái)說(shuō) ， 是為戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的 。 傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu) (一 ):直線式 部長(zhǎng) B局長(zhǎng) 處長(zhǎng) 科長(zhǎng) 科員 C局長(zhǎng) 處長(zhǎng) 科長(zhǎng) 科員 A局長(zhǎng) 處長(zhǎng) 科長(zhǎng) 科員 直線結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn) ? 優(yōu)點(diǎn) ? 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，信息傳遞途徑單一，傳遞速度快。 ? 缺點(diǎn) ? 下級(jí)機(jī)構(gòu)和人員自主性小，積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮；結(jié)構(gòu)僵化，領(lǐng)導(dǎo)容易獨(dú)裁
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