公共部門戰(zhàn)略管理第五章(編輯修改稿)
2025-02-05 23:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)會(huì) ，但同時(shí)組織本身又存在著限制利用這些機(jī)會(huì)的弱點(diǎn) 。 ? 在這種情況下 ， 組織應(yīng)遵循的策略原則是 ，通過外在的方式來彌補(bǔ)組織的弱點(diǎn)以最大限度地利用外部環(huán)境中的機(jī)會(huì) 。 ? 如果不采取任何行動(dòng) ， 實(shí)際上就將機(jī)會(huì)讓給了競爭對手 。 長處一威脅 (ST)組合 ? (3)長處一威脅 (ST)組合 。 ? 在這種情況下 ， 組織應(yīng)巧妙地利用自身的長處來對付外部環(huán)境中的威脅 ， 其目的是發(fā)揮優(yōu)勢而減低威脅 。 ? 但這并非意味著一個(gè)強(qiáng)大的組織 ， 必須以其自身的實(shí)力來正面地回?fù)敉獠凯h(huán)境中的威脅 ，合適的策略應(yīng)當(dāng)是慎重而有限度地利用組織的優(yōu)勢 。 長處一機(jī)會(huì)（ S0)組合 ? (4)長處一機(jī)會(huì) （ S0)組合 。 這是一種最理想的組合 ， 任何組織都希望憑借企業(yè)的長處和資源來最大限度地利用外部環(huán)境所提供的多種發(fā)展機(jī)會(huì) 。 一種組合多種匹配 ? 需要指出的是，在任何一種組合內(nèi)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)有多種因素，它們之間形成多種錯(cuò)綜復(fù)雜的組合，而這些組合又成為戰(zhàn)略選擇的基礎(chǔ)。以長處一機(jī)會(huì) (S0)組合為例，可能鑒別出有 10條長處和 10個(gè)機(jī)會(huì)，這樣它們之間形成了多種匹配關(guān)系 ? “ +”代表匹配關(guān)系明顯，“ 0”代表匹配關(guān)系弱。 SWOT組合類型 S內(nèi)部優(yōu)勢 W內(nèi)部劣勢 外部機(jī)會(huì) O SO戰(zhàn)略 （增長性戰(zhàn)略） WO戰(zhàn)略 （扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略） 外部威脅 T ST戰(zhàn)略 （多種經(jīng)營戰(zhàn)略） WT戰(zhàn)略 （防御型戰(zhàn)略） 問題議程 ? 問題議程也叫議題議程，是戰(zhàn)略規(guī)劃過程的關(guān)鍵。問題議程涉及組織將要做什么，為什么這樣做，如何做，何時(shí)做，何處做以及由誰做的問題 (6W)。 戰(zhàn)略議題含義 ? 巴可夫?qū)⒆h題定義為：組織內(nèi)部或外部出現(xiàn)的趨勢或事件，這些趨勢或事件極大地影響了組織達(dá)到其未來理想的能力。議題可以是組織內(nèi)部的，也可以是組織外部的，或者兩者兼有。議題為尋找戰(zhàn)略回應(yīng)方式劃定了范圍。 ? 布賴森認(rèn)為，戰(zhàn)略議題的優(yōu)點(diǎn)是：將注意力集中在真正重要的事情上；將注意力集中在議題上而不是問題上；對議題的識別通常能創(chuàng)建一種有利于促進(jìn)組織變革的張力；戰(zhàn)略議題識別應(yīng)提供關(guān)于如何解決識別議題的有用線索。 創(chuàng)建戰(zhàn)略議題的途徑 ? 布賴森認(rèn)為有四種創(chuàng)建戰(zhàn)略議題的途徑：直接法、間接法、目標(biāo)法和成功遠(yuǎn)景法。他認(rèn)為直接法和間接法特別適用于公共部門。 第三節(jié) 麥肯錫多因素分析 ? 麥肯錫多因素分析即行業(yè)吸引力 —競爭能力分析法是由美國通用電器公司與麥肯錫咨詢公司共同發(fā)展起來的。 ? 根據(jù)行業(yè)吸引力和經(jīng)營單位的競爭能力，它也用矩陣來定出各經(jīng)營單位在總體經(jīng)營組合中的位置，據(jù)此來制定出不同的戰(zhàn)略。 ? GE麥肯錫矩陣也可用來進(jìn)行組織的戰(zhàn)略評價(jià)。 行業(yè)的吸引力 ? 行業(yè)的吸引力按強(qiáng)度分成高 、 中 、 低三等 ，所評價(jià)的因素一般包括 : ? 1行業(yè)規(guī)模 。 ? 2市場增長速度 。 ? 3產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定性 。 ? 4市場的分散程度 。 ? 5行業(yè)內(nèi)的競爭結(jié)構(gòu) 。 ? 6行業(yè)利潤 。 ? 7行業(yè)技術(shù)環(huán)境 。 ? 8． 社會(huì)因素 。 ? 9環(huán)境因素 。 ? 10法律因素 。 ? 11人文因素 。 競爭能力 ? 經(jīng)營單位所具備的競爭能力按大小也分為高 、 中 、 低三等 ， 所評價(jià)的因素包括： ? 生產(chǎn)規(guī)模 ? 增長情況 。 ? 市場占有率 。 ? 盈利性 。 ? 技術(shù)地位 。 ? 產(chǎn)品線寬度 。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量及可靠性 。 ? 單位形象 。 ? 造成污染的情況 。 ? 人員情況 。 9象限的矩陣 ? 發(fā)展類 。 這類包括處于 A、 B和 C位置的經(jīng)營單位 。 ? 選擇性投資類 。 這類包括處于 D、 E和 F位置的經(jīng)營單位 。 ? 抽資轉(zhuǎn)向或放棄類 。 這類包括處于 G、 H和 I位置的經(jīng)營單位 。 麥肯錫多因素組合分析應(yīng)用于區(qū)域戰(zhàn)略管理 ? 麥肯錫組合模型是麥肯錫企業(yè)在 BCG雙變量模型基礎(chǔ)上加以完善的，我們可以嘗試把這一企業(yè)戰(zhàn)略管理的方法用于區(qū)域戰(zhàn)略管理中來。 ? 麥肯錫模型的原兩個(gè)變量是行業(yè)吸引力和企業(yè)實(shí)力。我們把這兩個(gè)變量調(diào)整為區(qū)域吸引力和地方政府實(shí)力。 麥肯錫多因素組織分析步驟 ? 制定變量指標(biāo) ? 區(qū)域吸引力指區(qū)域?qū)^(qū)域內(nèi)外資源的吸引力，包括轄區(qū)規(guī)模、市場化程度、競爭程度、政治因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素、法律因素、人文因素等。 ? 地方政府實(shí)力指政府的公共物品生產(chǎn)能力、公眾滿意度、政府營銷
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