【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 益，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 ? 注意：這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價(jià)就可自由使用的物品 二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用 ? 1. 直接效益與直接費(fèi)用 —— 內(nèi)部效果 （ 1）直接效益是項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為： ? 增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求的效益； ? 替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減 （ 停 ） 產(chǎn)從而減少國(guó)家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益； ? 增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。 （ 2）直接費(fèi)用是項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。一般表現(xiàn)為： ? 其他部門為本項(xiàng)目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用； ? 減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益； ? 增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。 ? 2．間接效益與間接費(fèi)用 —— 外部效果 ? 外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費(fèi)用（間接費(fèi)用）。外部效果應(yīng)包括 ? （ 1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來(lái)養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒(méi)而遭受一定的損失（間接費(fèi)用）。 ? （ 2）環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。 ? （ 3）技術(shù)擴(kuò)散效果。技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外，由于人員流動(dòng)、技術(shù)交流對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)好處。 ? 三、轉(zhuǎn)移支付 ? 項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括： ? 1. 稅金。將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。 ? 2. 補(bǔ)貼。不過(guò)是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。 ? 3. 國(guó)內(nèi)貸款的還本付息。僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。 ? 4. 國(guó)外貸款的還本付息。 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用分析的過(guò)程 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用分析既可以在項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接進(jìn)行。 在項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析，應(yīng)首先剔除在財(cái)務(wù)分析中已計(jì)算為效益或費(fèi)用的轉(zhuǎn)移支付，并識(shí)別在財(cái)務(wù)效益分析中未反映的間接效益和間接費(fèi)用，然后用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和土地影子費(fèi)用等，替代財(cái)務(wù)效益分析中的現(xiàn)行價(jià)格、現(xiàn)行工資、官方匯率和實(shí)際征地費(fèi)用，對(duì)固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)成本和銷售收入（或收益）等進(jìn)行調(diào)整，編制項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析基本報(bào)表，最后以此為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)。 直接作項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析，應(yīng)首先識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的直接效益和直接費(fèi)用、間接效益和間接費(fèi)用，然后以貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和土地影子費(fèi)用等，計(jì)算項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和銷售收入（或效益），并編制項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析基本報(bào)表，最后以此為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)。 ? 一、影子價(jià)格的概念 ? （它是 20世紀(jì) 30年代末 40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人 詹恩 丁伯根 和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者 康特羅維奇 最先提出的） ? 影子價(jià)格是指資源處于最佳分配狀態(tài)時(shí)，其邊際產(chǎn)出價(jià)值。也可說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。 ? 所以，影子價(jià)格是人為確定的，比交換價(jià)格更合理的價(jià)格。 （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算 市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格 貨物的市場(chǎng)價(jià)格可以近似反映其真實(shí)價(jià)格。在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，可以將市場(chǎng)價(jià)格加上或者減去運(yùn)雜費(fèi)等作為項(xiàng)目投入物或產(chǎn)出物的影子價(jià)格。 （ 1）外貿(mào)貨物的影子價(jià)格 ? 出口產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)） =離岸價(jià)（ FOB） 影子匯率－出口費(fèi)用 ? 進(jìn)口投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)）＝到岸價(jià)（ CIF） 影子匯率＋進(jìn)口費(fèi)用 （ 2）出口產(chǎn)出物的影子價(jià)格 ? （出廠價(jià)） =離岸價(jià)（ FOB） 影子匯率－出口費(fèi)用 (415) ? 進(jìn)口投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)）＝到岸價(jià)（ CIF） 影子匯率＋進(jìn)口費(fèi)用 2. 政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格 測(cè)定政府調(diào)控價(jià)格貨物影子價(jià)格的方法有： ? ①成本分解法。 ? ②消費(fèi)者支付意愿法。 ? ③機(jī)會(huì)成本法。 3. 特殊投入物的影子價(jià)格 項(xiàng)目的特殊投入物主要包括項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中使用的的勞動(dòng)力、土地和自然資源等。這些特殊投入物影子價(jià)格的確定方法如下： ① 勞動(dòng)力的影子價(jià)格 —— 影子工資。影子工資是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目使用的勞動(dòng)力所付出的真實(shí)代價(jià)，由勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源耗費(fèi)兩部分構(gòu)成。勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本是指若勞動(dòng)力不就業(yè)于該項(xiàng)目，而從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造的最大效益；新增資源耗費(fèi)是指項(xiàng)目使用的勞動(dòng)力由于就業(yè)或遷移而增加的城市管理費(fèi)和城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資費(fèi)用。 ② 土地的影子價(jià)格。土地用于某擬建項(xiàng)目后，就不能再用于其他用途。土地的影子價(jià)格就是指由于土地不能用于其他用途而放棄的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為其增加的資源消耗。值得注意的是，項(xiàng)目占用的土地不論是否支付費(fèi)用，均應(yīng)計(jì)算影子價(jià)格。項(xiàng)目占用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及其他生產(chǎn)性用地，其影子價(jià)格應(yīng)按照其未來(lái)對(duì)社會(huì)可提供的消費(fèi)產(chǎn)品的支付意愿及改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進(jìn)行計(jì)算；項(xiàng)目所占用的住宅、休閑用地等非生產(chǎn)性用地，若市場(chǎng)完善，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交易價(jià)格估算其影子價(jià)格，無(wú)市場(chǎng)交易價(jià)格或市場(chǎng)機(jī)制不完善的，應(yīng)根據(jù)支付意愿價(jià)格估算其影子價(jià)格。 ③ 自然資源的影子價(jià)格。項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。項(xiàng)目投入的自然資源，無(wú)論在財(cái)務(wù)上是否付費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中都必須測(cè)算其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，即影子價(jià)格。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。 三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表和評(píng)價(jià)指標(biāo) （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表 進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益估算的基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表（或稱為項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表），見(jiàn)表 4－ 10。 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV） 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是指按照社會(huì)折現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。計(jì)算公式如下： 式中 B—— 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量； C—— 國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量； （ BC） t —— 第 t年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量； is—— 社會(huì)折現(xiàn)率； n—— 計(jì)算期 ? ? tsntt iCBENPV????? ? )1(1經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ EIRR） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)