【文章內(nèi)容簡介】 益，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟費用。 ? 注意：這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價就可自由使用的物品 二、國民經(jīng)濟效益與費用 ? 1. 直接效益與直接費用 —— 內(nèi)部效果 （ 1）直接效益是項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。一般表現(xiàn)為： ? 增加項目產(chǎn)出物或者服務的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益； ? 替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務，使被替代企業(yè)減 （ 停 ） 產(chǎn)從而減少國家有用資源耗費或者損失的效益； ? 增加出口或者減少進口從而增加或者節(jié)支的外匯等。 （ 2）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。一般表現(xiàn)為： ? 其他部門為本項目提供投入物，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模所耗費的資源費用； ? 減少對其他項目或者最終消費投入物的供應而放棄的效益； ? 增加進口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。 ? 2．間接效益與間接費用 —— 外部效果 ? 外部效果是指項目對國民經(jīng)濟做出的貢獻與國民經(jīng)濟為項目付出的代價中，在直接效益與直接費用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費用（間接費用）。外部效果應包括 ? （ 1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。例如建設(shè)一個水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運動的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會因土地淹沒而遭受一定的損失（間接費用）。 ? （ 2）環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。 ? （ 3）技術(shù)擴散效果。技術(shù)擴散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進的項目會培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項目服務外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟發(fā)展也會帶來好處。 ? 三、轉(zhuǎn)移支付 ? 項目的某些財務收益和支出，從國民經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，而是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計做項目的國民經(jīng)濟效益與費用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括： ? 1. 稅金。將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。 ? 2. 補貼。不過是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。 ? 3. 國內(nèi)貸款的還本付息。僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。 ? 4. 國外貸款的還本付息。 （二）國民經(jīng)濟效益和費用分析的過程 項目國民經(jīng)濟效益和費用分析既可以在項目財務分析的基礎(chǔ)上進行，也可以直接進行。 在項目財務分析的基礎(chǔ)上進行項目國民經(jīng)濟效益費用分析，應首先剔除在財務分析中已計算為效益或費用的轉(zhuǎn)移支付，并識別在財務效益分析中未反映的間接效益和間接費用，然后用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和土地影子費用等，替代財務效益分析中的現(xiàn)行價格、現(xiàn)行工資、官方匯率和實際征地費用，對固定資產(chǎn)投資、流動資金、經(jīng)營成本和銷售收入（或收益）等進行調(diào)整，編制項目國民經(jīng)濟效益分析基本報表，最后以此為基礎(chǔ)計算項目國民經(jīng)濟分析指標。 直接作項目國民經(jīng)濟效益分析，應首先識別和計算項目的直接效益和直接費用、間接效益和間接費用，然后以貨物影子價格、影子工資、影子匯率和土地影子費用等，計算項目的固定資產(chǎn)投資、流動資金、經(jīng)營費用和銷售收入（或效益），并編制項目國民經(jīng)濟效益分析基本報表，最后以此為基礎(chǔ)計算項目國民經(jīng)濟效益分析指標。 ? 一、影子價格的概念 ? （它是 20世紀 30年代末 40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學家、計量經(jīng)濟學創(chuàng)始人 詹恩 丁伯根 和前蘇聯(lián)數(shù)學家、經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者 康特羅維奇 最先提出的） ? 影子價格是指資源處于最佳分配狀態(tài)時，其邊際產(chǎn)出價值。也可說是社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會勞動消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格。 ? 所以，影子價格是人為確定的，比交換價格更合理的價格。 （三）國民經(jīng)濟效益與費用的估算 市場定價貨物的影子價格 貨物的市場價格可以近似反映其真實價格。在進行國民經(jīng)濟評價時，可以將市場價格加上或者減去運雜費等作為項目投入物或產(chǎn)出物的影子價格。 （ 1）外貿(mào)貨物的影子價格 ? 出口產(chǎn)出物的影子價格（出廠價） =離岸價（ FOB） 影子匯率－出口費用 ? 進口投入物的影子價格（到廠價）＝到岸價（ CIF） 影子匯率＋進口費用 （ 2）出口產(chǎn)出物的影子價格 ? （出廠價） =離岸價（ FOB） 影子匯率－出口費用 (415) ? 進口投入物的影子價格（到廠價）＝到岸價（ CIF） 影子匯率＋進口費用 2. 政府調(diào)控價格貨物的影子價格 測定政府調(diào)控價格貨物影子價格的方法有： ? ①成本分解法。 ? ②消費者支付意愿法。 ? ③機會成本法。 3. 特殊投入物的影子價格 項目的特殊投入物主要包括項目在建設(shè)和運營中使用的的勞動力、土地和自然資源等。這些特殊投入物影子價格的確定方法如下： ① 勞動力的影子價格 —— 影子工資。影子工資是指國民經(jīng)濟為項目使用的勞動力所付出的真實代價，由勞動力機會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源耗費兩部分構(gòu)成。勞動力機會成本是指若勞動力不就業(yè)于該項目，而從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)造的最大效益；新增資源耗費是指項目使用的勞動力由于就業(yè)或遷移而增加的城市管理費和城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資費用。 ② 土地的影子價格。土地用于某擬建項目后，就不能再用于其他用途。土地的影子價格就是指由于土地不能用于其他用途而放棄的國民經(jīng)濟效益，以及國民經(jīng)濟為其增加的資源消耗。值得注意的是，項目占用的土地不論是否支付費用，均應計算影子價格。項目占用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及其他生產(chǎn)性用地，其影子價格應按照其未來對社會可提供的消費產(chǎn)品的支付意愿及改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進行計算；項目所占用的住宅、休閑用地等非生產(chǎn)性用地，若市場完善，應根據(jù)市場交易價格估算其影子價格，無市場交易價格或市場機制不完善的，應根據(jù)支付意愿價格估算其影子價格。 ③ 自然資源的影子價格。項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。項目投入的自然資源，無論在財務上是否付費，在經(jīng)濟費用效益分析中都必須測算其經(jīng)濟費用，即影子價格。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格按資源的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格按資源再生費用計算。 三、國民經(jīng)濟評價報表和評價指標 （一）國民經(jīng)濟評價報表 進行國民經(jīng)濟評價應經(jīng)濟費用效益估算的基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟費用效益流量表（或稱為項目投資經(jīng)濟費用效益流量表），見表 4－ 10。 （二）國民經(jīng)濟評價指標 經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ ENPV） 經(jīng)濟凈現(xiàn)值是指按照社會折現(xiàn)率將計算期內(nèi)各年的經(jīng)濟凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。計算公式如下： 式中 B—— 國民經(jīng)濟效益流量； C—— 國民經(jīng)濟費用流量； （ BC） t —— 第 t年的國民經(jīng)濟凈效益流量； is—— 社會折現(xiàn)率； n—— 計算期 ? ? tsntt iCBENPV????? ? )1(1經(jīng)濟內(nèi)部收益率（ EIRR） 經(jīng)濟內(nèi)部收益率是指項目在計算期內(nèi)凈效益流量的現(xiàn)值累計