【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投 資 質(zhì) 量 工 期 建筑形式 結(jié) 構(gòu) 功 能 支 出 收 益 建設(shè)時(shí)間 使用期限 ... ... 一次 費(fèi) 用 經(jīng) 常費(fèi) 用 安全 可靠 采光 通風(fēng) 使 用 功 能 先進(jìn) 新穎 設(shè)計(jì)時(shí)間 施工時(shí)間 ... ... 61 長江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng) 62 例：長江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng) 三峽工程是一個(gè)具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益的巨型水利樞紐工程，它可以利用長江豐富的水資源獲得巨大清潔的電力，可以緩解長江中下游地區(qū)的洪水災(zāi)害，改善川江航道，為移民城市帶來發(fā)展機(jī)遇，為西部發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。樞紐工程主要組成部分： 攔河大壩 高 181M的混凝土重力大壩 水電站 裝機(jī) 26臺(tái)的電站廠房總裝機(jī)容量 : 18200MW 通航建筑物 雙線連續(xù)五級(jí)船閘、垂直升降機(jī)、臨時(shí)船閘及上、下游引航道組成可通過萬噸級(jí)船隊(duì) 。 。 63 長江三峽工程管理目標(biāo) PM目標(biāo) 投資目標(biāo) 工期目標(biāo) 17年 質(zhì)量目標(biāo) 一流的質(zhì)量 大壩投資 水電站投資 通航建筑物投資 大江截流5年 發(fā)電機(jī)組6年 攔河大壩6年 大壩質(zhì)量 優(yōu)良 水電站質(zhì)量 通航建筑物質(zhì)量 64 ? 費(fèi)用 （投資、成本） 控制 ? 進(jìn)度控制 ? 質(zhì)量控制 ? 合同管理 ? 信息管理 ? 組織協(xié)調(diào) 四 、 工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù) 65 工程項(xiàng)目實(shí)施階段 （ PM） 的任務(wù) ? 工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理系統(tǒng) 投資 進(jìn)度 質(zhì)量 合同 信息 協(xié)調(diào) 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備 設(shè)計(jì)階段 施工階段 竣工驗(yàn)收 保修階段 業(yè) 主 監(jiān) 理 設(shè) 計(jì) 施 工 供 應(yīng) 參與方 任務(wù) 階段 1 2 3 4 5 6 7 8 9 30 10 11 12 29 28 25 26 27 66 投資控制 進(jìn)度控制 質(zhì)量控制 合同管理 信息管理 組織協(xié)調(diào) 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段 投資規(guī)劃 概算 建設(shè)周期 進(jìn)度總目標(biāo) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 功能、要求 合同訂立 信息收集、處理、使用 規(guī)劃、消防、環(huán)保等 設(shè)計(jì)階段 投資計(jì)劃 預(yù)算 設(shè) 計(jì) 進(jìn) 度 計(jì)劃、出圖計(jì)劃 方案評(píng)選、優(yōu)化、 TE 合同履行 、 各參與單位協(xié)調(diào) 施工階段 編制、審核標(biāo)底 施工總進(jìn)度計(jì)劃 事前、事中、事后控制 變更管理 、 、 動(dòng)用前準(zhǔn)備階段 動(dòng)用前準(zhǔn)備 結(jié)算 預(yù)（正式）驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收 保修階段 決算、保修費(fèi) 、 、 工程項(xiàng)目 實(shí)施階段 管理的任務(wù) (30項(xiàng) ) 67 五、 工程項(xiàng)目管理與企業(yè)管理 工程項(xiàng)目管理與企業(yè)管理同屬于管理活動(dòng)的范疇，但兩 者有明顯的區(qū)別： ? 管理對(duì)象不同 ? 管理目標(biāo)不同 ? 運(yùn)行規(guī)律不同 ? 管理內(nèi)容不同 ? 實(shí)施的主體不同 68 ? 中國 PM的實(shí)踐古來有之，源遠(yuǎn)流長 ? 中國從 20世紀(jì) 80年代開始接觸 PM方法（由國外引入） ? 世界銀行貸款項(xiàng)目對(duì)中國建筑業(yè)體制的強(qiáng)烈沖擊。 1980年，世界銀行規(guī)定：發(fā)展中國家的世界銀行貸款 項(xiàng)目必須委托國外項(xiàng)目管理咨詢公司進(jìn)行管理。隨后， 亞洲開發(fā)銀行、德國復(fù)興銀行也作出類似規(guī)定。 ? 魯布格水電站項(xiàng)目中的引水工程是利用世界銀行貸款 項(xiàng)目，它在 84年首先采用國際招標(biāo)和開展 PM， 大大縮短 了工期，降低了項(xiàng)目的造價(jià)，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 PM 在工程中的成功運(yùn)用給我國 投資建設(shè)領(lǐng)域帶來很大沖擊。 167。 14 工程項(xiàng)目管理的發(fā)展 69 ?1983年 5月，國家計(jì)委通過“大中型項(xiàng)目前期項(xiàng)目經(jīng)理 負(fù)責(zé)制”； ? 1984年，企業(yè)組織整頓，任命建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理； ? 1987年，建設(shè)部推行在魯布革水電站項(xiàng)目中取得極大 成功的“項(xiàng)目法施工”； ? 1987國家計(jì)委等五個(gè)政府有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出通知決定 在建設(shè)項(xiàng)目和一批企業(yè)中試點(diǎn)采用 PM方法 ? 1988年，建設(shè)部開始推行建設(shè)監(jiān)理制度。 ? 1991年建設(shè)部提出把工程建設(shè)領(lǐng)域 PM試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱茝V 中國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展 70 目前， PM已發(fā)展成一門較完整的獨(dú)立學(xué)科，并已逐漸成為一個(gè)專業(yè)，一個(gè)社會(huì)職業(yè)，隨項(xiàng)目管理逐步分工細(xì)化，形成了一系列項(xiàng)目管理的專門職業(yè)，例如專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師、投資咨詢工程師等。 隨著 現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度的推行 中國工程建設(shè)領(lǐng)域也進(jìn)行了一系列體制改革。 71 167。 15 我國 工程項(xiàng)目管理組織沿革 一、項(xiàng)目管理模式 獨(dú)立籌建處 （ 建設(shè)單位自籌自管 ） 建設(shè)單位 設(shè)計(jì)單位 施工單位 供貨單位 弊端： 人員多為臨時(shí)性的、專業(yè)人員少、管理經(jīng)驗(yàn)不能積累PM在低水平上重復(fù)、典型的封閉式、小生產(chǎn)管理模式 72 工程指揮部 工程指揮部 政府主 管部門 建設(shè) 單位 設(shè)計(jì)主 管部門 施工主 管部門 施工主 管部門 設(shè)備、物資 主管部門 設(shè)計(jì)單位 施工單位 設(shè)備生產(chǎn)單位 物資供應(yīng)單位 73 弊端 ? 不符合政企分開原則，影響其職能發(fā)揮 ? 行政權(quán)利、命令方式代替科學(xué)管理 ? 非穩(wěn)定、非專業(yè)班子進(jìn)行項(xiàng)目管理 ? 組織機(jī)構(gòu)龐大，指揮部管理涉及面寬，難以將精力放在項(xiàng)目目標(biāo)控制上 ? 缺乏項(xiàng)目全壽命期統(tǒng)籌考慮 考慮一次性投資多，考慮項(xiàng)目全壽命即建設(shè)期、經(jīng)營期經(jīng)濟(jì)性少， 且管理目標(biāo)單一，一般只考慮控制建設(shè)周期，考慮總投資控制少。 74 項(xiàng)目法人責(zé)任制 為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，按照 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開管理科學(xué) ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，國家計(jì)委于 1996年 3月正式頒布 ： 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。 75 （ 1） 項(xiàng)目法人責(zé)任制的特點(diǎn) ? 針對(duì)的是國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目 ? 要求在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人，由其實(shí)行全過程負(fù)責(zé) ? 項(xiàng)目法人組織應(yīng)主要由項(xiàng)目投資方派代表組成 76 項(xiàng)目法人責(zé)任制和傳統(tǒng)體制下建設(shè)項(xiàng)目的主要區(qū)別： ? 項(xiàng)目法人責(zé)任制： 先有法人、后有建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目由法人籌建、管理 ? 傳統(tǒng)體制下的建設(shè)項(xiàng)目： 先有項(xiàng)目、后有法人， 項(xiàng)目建成后投產(chǎn)時(shí)到 工商局登記方才取得 法人資格 77 （ 2） 項(xiàng)目法人的設(shè)立 ? 新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)以后，由投資方的代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。 ? 有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可研報(bào)告將不予批準(zhǔn)。 ? 項(xiàng)目可研被批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，按有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目資本今按時(shí)到位， 并及時(shí)辦理登記。 ? 項(xiàng)目公司可以是有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資公司），也可以是股份有限公司。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國家計(jì)委備案，其他項(xiàng)目公司的章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別報(bào)有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。 78 （ 3）項(xiàng)目 法人 組織 形式 P16 對(duì)于大中型建設(shè)項(xiàng)目，國家要求實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任 制，項(xiàng)目法人是負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、報(bào)建、實(shí)施、運(yùn) 營、返貸的責(zé)任主體，應(yīng)按照股份公司和有限責(zé)任公司 的現(xiàn)代組織模式組建管理機(jī)構(gòu)和人事安排 。 股東會(huì)、董事會(huì)、和監(jiān)事會(huì) 項(xiàng)目法人組織形式 （ 國有控股或參股的有限責(zé)任公司、 股 份有限公司） 董事會(huì) （ 國有獨(dú)資公司） 79 二、 中國工程建設(shè)領(lǐng)域的重大體制改革 ? 項(xiàng)目法人責(zé)任制 ? 工程建設(shè)監(jiān)理制 ? 工程招標(biāo)投標(biāo)制 ? 工程建設(shè)合同管理制 ? 投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制 80 ? 實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理已成為我國一項(xiàng)重要制度，這項(xiàng)新 制度把原來工程管理由項(xiàng)目法人和承建單位承擔(dān)的體 制，變?yōu)轫?xiàng)目法人、監(jiān)理單位、承建單位三家共同承擔(dān) 的新管理體制。 ? 在一個(gè)工程項(xiàng)目上，投資的使用和重大問題決策實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，監(jiān)理單位實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，工程施工實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。 ? 形成了一個(gè)以項(xiàng)目法人為主的發(fā)包體系、以監(jiān)理（工程咨詢）為主的技術(shù)服務(wù)體系、以施工企業(yè)為主的承包體系的建筑市場(chǎng)。 81 新型 PM組織格局 ( 三角管理模式 ) 政 府 有 關(guān) 部 門 項(xiàng) 目 業(yè) 主 工 程 項(xiàng) 目 監(jiān) 理 單 位 承 建 單 位 合同 合同 監(jiān)督 管理 監(jiān)督管 理 監(jiān) 督 管 理 監(jiān) 督 管 理 82 建設(shè)單位（業(yè)主） 咨詢單位 承包單位 工程管理 國際上通行的工程管理模式（三角管理方式） 83 項(xiàng)目管理的類型 業(yè)主方的 PM—— OPM 設(shè)計(jì)方的 PM—— DPM 承包方的 PM—— CPM 供貨方的 PM—— SPM 84 DM Development Management PM Project Management FM Facility Management 決策階段 實(shí)施階段 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備 設(shè)計(jì) 施工 運(yùn)營階段 使用期的管理方 FM 開發(fā)商 DM PM 設(shè)計(jì)方 PM 施工方 PM 供貨方 PM 投資方 DM PM FM 工程管理 （涵蓋項(xiàng)目各參與方的管理） 85 PM 的類型 (項(xiàng)目參與主體的項(xiàng)目管理 ) OPM 承包方 CPM 設(shè)計(jì)方 DPM 供貨方 SPM 工程項(xiàng)目管理系統(tǒng) = OPM + DPM + DPM + SPM 工程項(xiàng)目目標(biāo) 業(yè)主方 （ 監(jiān)理 ） 86 項(xiàng)目建設(shè)的成功 業(yè)主方的 工程管理 設(shè)計(jì)方的 項(xiàng)目管理 供貨方的 項(xiàng)目管理 施工方的 項(xiàng)目管理 業(yè)主方的 工程管理 建立工程管理系統(tǒng) 一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)是否成功，取決于項(xiàng)目實(shí)施各方 PM的成效 ,3月 8日 87 三、業(yè)主的項(xiàng)目管理 （ OPM） ? 設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理部） ? 偏重于重大問題的決策：項(xiàng)目立項(xiàng)決策、 選擇咨詢（監(jiān)理）公司、建設(shè)用地報(bào)批、