【文章內(nèi)容簡介】 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 ，規(guī)定： ? 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： ? 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 ? 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 ? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 ? 建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。 22 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? （ 1）基本內(nèi)容 ? 公開招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)公告須在國家和?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）規(guī)定的報刊或信息網(wǎng)等媒介上公開發(fā)布，同時在中國工程建設(shè)和建筑信息網(wǎng)公開發(fā)布。 ? 實(shí)行邀請招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人可以向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 ? （ 2）審計重點(diǎn) ? 發(fā)布的媒體是否合格； ? 公告內(nèi)容是否符合規(guī)定； ? 報名及領(lǐng)取資格預(yù)審的時間是否充足。 23 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。包括： ? ①資格預(yù)審，指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 ? 需編制資格預(yù)審文件，向申請人發(fā)放；不得超出資格預(yù)審文件中規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，不得提高資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)和曾獲獎項等附加條件來加以限制或者排斥投標(biāo)申請人，不得對投標(biāo)申請人實(shí)行歧視待遇。 ? ②資格后審，當(dāng)沒有進(jìn)行資格預(yù)審時，在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 ? 審計重點(diǎn) ? 主要檢查文件包括資格預(yù)審文件及資格預(yù)審評審記錄表或登記表，內(nèi)容包括 ? 招標(biāo)人資格預(yù)審時是否存在超出資格預(yù)審文件中規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、提高資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)和曾獲獎項等附加條件來加以限制或者排斥投標(biāo)申請人，或?qū)ν稑?biāo)申請人實(shí)行歧視待遇的現(xiàn)象； ? 是否有不符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)申請人通過資格預(yù)審 24 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，若有疑問或不清的問題需解答、解釋，應(yīng)在規(guī)定的時間前以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)書面或在投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）解答。 ? 招標(biāo)人對招標(biāo)文件所做的任何澄清或修改，須報建設(shè)行政主管部門備案，并在投標(biāo)截止日期 15日前發(fā)給獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 ? 招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，對雙方起約束作用。 ? 按照有關(guān)的要求，應(yīng)先進(jìn)行招標(biāo)文件備案，后發(fā)售招標(biāo)文件。 ? 審計重點(diǎn) ? 檢查是否有“招標(biāo)文件備案表”； ? 招標(biāo)文件的內(nèi)容是否齊全。 ? 勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備等招標(biāo)文件應(yīng)針對勘、察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備等招標(biāo)的特點(diǎn)，編制相應(yīng)的招標(biāo)文件。 ? 是否留給投標(biāo)人足夠的時間進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備。 ? 招標(biāo)文件的澄清或者修改是否符合規(guī)定。 25 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場考察。投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，便于投標(biāo)人提出問題并得到招標(biāo)人的解答。 ? 答疑會結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會議記錄和解答內(nèi)容（包括會上口頭提出的詢問和解答），將以書面形式將所有問題及解答向獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)放。會議記錄作為招標(biāo)文件的組成部分，內(nèi)容若與已發(fā)放的招標(biāo)文件有不一致之處，以會議記錄的解答為準(zhǔn)。 ? 問題及解答紀(jì)要同時須向建設(shè)行政主管部門備案。 ? 審計重點(diǎn) ? 檢查答疑會議紀(jì)要及是否按規(guī)定備案情況； ? 投標(biāo)文件的遞交與接收是否符合要求； 26 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)是在招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)，開標(biāo)時投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議。 ? 審計重點(diǎn) ? 檢查開標(biāo)記錄中記載的情況與招標(biāo)文件的規(guī)定是否一致，主要檢查的內(nèi)容為： ? 開標(biāo)的時間地點(diǎn)及宣讀內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致； ? 參加開標(biāo)會議的代表資格是否合格。如身份證、委托授權(quán)書等； ? 廢標(biāo)的處理是否合理。 27 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中明確的評標(biāo)定標(biāo)方法進(jìn)行。 ? 評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人和招標(biāo)人邀請的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家人數(shù)不少于評標(biāo)委員評標(biāo)會總?cè)藬?shù)的三分之二。 ? 評委人員如與招標(biāo)人或投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)重新抽取。 ? 審計重點(diǎn) ? 評標(biāo)委員會的組成是否符合規(guī)定； ? 評標(biāo)打分記錄是否與招標(biāo)文件的規(guī)定一致； ? 是否有不符合要求的投標(biāo)書參加了評標(biāo)； 28 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? “評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 1～ 3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人?！保?《 施工招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 57條） ? 審計重點(diǎn) ? 評標(biāo)報告的簽字是否齊全、評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人是否符合規(guī)定； ? 中標(biāo)結(jié)果公示記錄是否符合要求； ? 中標(biāo)通知書的發(fā)出是否符合規(guī)定。 29 招投標(biāo)的主要工作和審計要點(diǎn) ? ? 應(yīng)以招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容為原則簽訂合同，不允許有實(shí)質(zhì)性偏離。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后，對未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)投標(biāo)書設(shè)計工作量的大小，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 ? 政府投資和政府融資的項目簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案。 ? 審計重點(diǎn) ? 是否在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同； ? 是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容為原則簽訂合同； ? 簽訂合同的主體是否合格； ? 簽訂合同的主體如是法