建設(shè)項目管理與審計課件(編輯修改稿)
2025-03-26 00:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 招標投標管理辦法 》 ，規(guī)定： ? 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標： ? 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 ? 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 ? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 ? 建設(shè)工程的招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。 22 招投標的主要工作和審計要點 ? ? （ 1）基本內(nèi)容 ? 公開招標的工程項目，招標公告須在國家和?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）規(guī)定的報刊或信息網(wǎng)等媒介上公開發(fā)布，同時在中國工程建設(shè)和建筑信息網(wǎng)公開發(fā)布。 ? 實行邀請招標的工程項目，招標人可以向三個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)出投標邀請書。 ? （ 2）審計重點 ? 發(fā)布的媒體是否合格； ? 公告內(nèi)容是否符合規(guī)定； ? 報名及領(lǐng)取資格預(yù)審的時間是否充足。 23 招投標的主要工作和審計要點 ? ? 考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件。包括： ? ①資格預(yù)審，指在投標前對潛在投標人進行資格審查。 ? 需編制資格預(yù)審文件，向申請人發(fā)放；不得超出資格預(yù)審文件中規(guī)定的評審標準，不得提高資格標準、業(yè)績標準和曾獲獎項等附加條件來加以限制或者排斥投標申請人，不得對投標申請人實行歧視待遇。 ? ②資格后審，當沒有進行資格預(yù)審時，在開標后對投標人進行資格審查。 ? 審計重點 ? 主要檢查文件包括資格預(yù)審文件及資格預(yù)審評審記錄表或登記表，內(nèi)容包括 ? 招標人資格預(yù)審時是否存在超出資格預(yù)審文件中規(guī)定的評審標準、提高資格標準、業(yè)績標準和曾獲獎項等附加條件來加以限制或者排斥投標申請人，或?qū)ν稑松暾埲藢嵭衅缫暣龅默F(xiàn)象； ? 是否有不符合資格預(yù)審條件的投標申請人通過資格預(yù)審 24 招投標的主要工作和審計要點 ? ? 投標人收到招標文件、圖紙和有關(guān)資料后，若有疑問或不清的問題需解答、解釋，應(yīng)在規(guī)定的時間前以書面形式提出，招標人應(yīng)書面或在投標預(yù)備會（答疑會）解答。 ? 招標人對招標文件所做的任何澄清或修改，須報建設(shè)行政主管部門備案，并在投標截止日期 15日前發(fā)給獲得招標文件的投標人。投標人收到招標文件的澄清或修改內(nèi)容應(yīng)以書面形式予以確認。 ? 招標文件的澄清或修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分，對雙方起約束作用。 ? 按照有關(guān)的要求，應(yīng)先進行招標文件備案，后發(fā)售招標文件。 ? 審計重點 ? 檢查是否有“招標文件備案表”； ? 招標文件的內(nèi)容是否齊全。 ? 勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備等招標文件應(yīng)針對勘、察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備等招標的特點，編制相應(yīng)的招標文件。 ? 是否留給投標人足夠的時間進行投標準備。 ? 招標文件的澄清或者修改是否符合規(guī)定。 25 招投標的主要工作和審計要點 ? ? 招標人在投標須知規(guī)定的時間組織投標人自費進行現(xiàn)場考察。投標人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標預(yù)備會前以書面形式向招標人提出，便于投標人提出問題并得到招標人的解答。 ? 答疑會結(jié)束后，由招標人整理會議記錄和解答內(nèi)容（包括會上口頭提出的詢問和解答），將以書面形式將所有問題及解答向獲得招標文件的投標人發(fā)放。會議記錄作為招標文件的組成部分，內(nèi)容若與已發(fā)放的招標文件有不一致之處，以會議記錄的解答為準。 ? 問題及解答紀要同時須向建設(shè)行政主管部門備案。 ? 審計重點 ? 檢查答疑會議紀要及是否按規(guī)定備案情況； ? 投標文件的遞交與接收是否符合要求； 26 招投標的主要工作和審計要點 ? ? 開標應(yīng)在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)是在招標文件中規(guī)定的地點，開標時投標人的法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)參加開標會議。 ? 審計重點 ? 檢查開標記錄中記載的情況與招標文件的規(guī)定是否一致，主要檢查的內(nèi)容為： ? 開標的時間地點及宣讀內(nèi)容是否與招標文件要求一致； ? 參加開標會議的代表資格是否合格。如身份證、委托授權(quán)書等； ? 廢標的處理是否合理。 27 招投標的主要工作和審計要點 ? ? 評標由招標人組建的評標委員會按照招標文件中明確的評標定標方法進行。 ? 評標委員會成員由招標人和招標人邀請的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家組成。經(jīng)濟、技術(shù)專家人數(shù)不少于評標委員評標會總?cè)藬?shù)的三分之二。 ? 評委人員如與招標人或投標人有利害關(guān)系的應(yīng)重新抽取。 ? 審計重點 ? 評標委員會的組成是否符合規(guī)定； ? 評標打分記錄是否與招標文件的規(guī)定一致； ? 是否有不符合要求的投標書參加了評標； 28 招投標的主要工作和審計要點 ? ? “評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在 1～ 3人，并標明排列順序。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人?！保?《 施工招標投標法 》 第 57條） ? 審計重點 ? 評標報告的簽字是否齊全、評標委員會推薦的中標候選人是否符合規(guī)定； ? 中標結(jié)果公示記錄是否符合要求； ? 中標通知書的發(fā)出是否符合規(guī)定。 29 招投標的主要工作和審計要點 ? ? 應(yīng)以招標文件和投標文件的主要內(nèi)容為原則簽訂合同，不允許有實質(zhì)性偏離。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。招標人與中標人簽訂合同后，對未中標的投標人應(yīng)依據(jù)投標書設(shè)計工作量的大小，給予一定的經(jīng)濟補償。 ? 政府投資和政府融資的項目簽訂合同后，招標人應(yīng)當向有關(guān)部門備案。 ? 審計重點 ? 是否在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同； ? 是否以招標文件和投標文件的主要內(nèi)容為原則簽訂合同； ? 簽訂合同的主體是否合格； ? 簽訂合同的主體如是法
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