【文章內(nèi)容簡介】 照單項工程或單位工程設(shè)置明細賬進行歸集和分攤。 災(zāi)后重建項目是否按照規(guī)定進行專戶存儲、專帳核算。 審查項目資金來源是否合規(guī)，到位是否及時，有無資金缺口。資金使用是否合規(guī)，是否?？顚Ｓ茫袩o轉(zhuǎn)移、擠占、挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象。 3 審查 “ 建筑安裝工程投資 ” 的真實性、合規(guī)性。 一是 “ 建筑安裝工程投資 ” 總額是否與各單項工程工程結(jié)算（造價）是銜接是否一致。二是有無概算外項目或虛列項目的行為。三是審查甲供材料的是否真實、會計處理是否合規(guī)。主要采取工程結(jié)算（造價）審核與財務(wù)決算審計結(jié)合，審查項目建設(shè)單位購買的甲供材料與審計后工程實際耗用的材料是否相符。如果有差異較大的地方進行詳細審計，查找差異產(chǎn)生原因。對于包工包料的 “ 雙包 ” 工程，有無將甲供材料列入 “ 建安工程投資 ” 造成重復(fù)的問題。 4 審查 “ 設(shè)備投資 ” 的真實性、合規(guī)性和完整性。 一是審查賬面 “ 設(shè)備投資 ” 是否與項目概算一致，有無借建設(shè)之機為機關(guān)購置辦公室設(shè)備的現(xiàn)象。二是賬面 “ 設(shè)備投資 ” 的設(shè)備品名、規(guī)格與結(jié)算是否實際相符。？三是需要安裝的設(shè)備其結(jié)算是否經(jīng)過審核。四是審查 “ 設(shè)備投資 ” 的會計處理是否合規(guī)，材料與設(shè)備劃分是否正確。 審查 “ 待攤投資 ” 的真實性、合規(guī)性。 一是審查 “ 待攤投資 ” 支出是否符合 《 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定 》 規(guī)定，內(nèi)容是否真實、完整。二是審查建設(shè)項目的各項取費是否按照批準的概算標準及國家規(guī)定的各項標準執(zhí)行，重點審核勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、招標代理等費用有無超標準、超概算的現(xiàn)象，有無擠占挪用現(xiàn)象。三是審查建設(shè)單位管理費的支出是否合規(guī)，有無虛列待攤投資支出、變相將行政經(jīng)事業(yè)費列入工程支出。四是審查征地及拆遷補償費用支出的真實性、合規(guī)性。必要時可以延伸審計調(diào)查被拆遷安置單位 。 五是對災(zāi)后重建項目，重點審查 “ 待攤投資 ” 中支付有關(guān)規(guī)費時，災(zāi)后恢復(fù)重建項目的優(yōu)惠政策是否落實，有無應(yīng)當減、免的收費繼續(xù)收取的現(xiàn)象。 審查建設(shè)項目有關(guān)稅費計繳情況。主要是印花稅、營業(yè)稅、土地增值稅等是否按照規(guī)定計繳，應(yīng)當代扣的建筑安裝營業(yè)稅、個人所得稅是否按照規(guī)定扣繳等。其它專項基金是否按規(guī)定交納，如散水基金、墻改基金的計繳情況。 交付使用資產(chǎn)的審查。 重點審查房屋、建筑物及設(shè)備等交付使用資產(chǎn)是否真實、完整，核算是否合規(guī)，交付使用資產(chǎn)帳帳、帳表、表表是否相符，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)。 單項工程結(jié)算是否審計，有無未經(jīng)審計結(jié)清工程款的現(xiàn)象。 交付使用資產(chǎn)是否真實、完整，是否辦理交接驗收手續(xù)，“ 交付使用資產(chǎn)總表 ” 、 “ 交付使用資產(chǎn)明細表 ” 是否一致 . 審查項目概算執(zhí)行情況。 審查項目是否按批準的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項目和提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模等問題；審查概算調(diào)整程序是否合規(guī)，并分析超概算的原因 。 審查項目的債權(quán)債務(wù)情況。 主要審查債權(quán)債務(wù)是否真實，有無虛列工程支出轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，收入掛往來或設(shè)立帳外帳，債權(quán)債務(wù)清理是及時等。 重點審查應(yīng)當收取的履約保證金、質(zhì)量保證金等是否按照規(guī)定收取和退還。 結(jié)余資金的審查。 核實銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金；審查庫存物資材料，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題，審查往來賬款，核實債權(quán)債務(wù)，重點審查有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金 。 （四）建設(shè)項目投資效益審計 建設(shè)項目投資效益審計－－ 是指在建設(shè)項目有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，對項目投資活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審查、對比和分析，以此考核、評價項目投資預(yù)期經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益實現(xiàn)程度的專項審計。 2 、投資效益審計的內(nèi)容 不同行業(yè)、不同性質(zhì)（生產(chǎn)經(jīng)營性和公益性）的建設(shè)項目，其效益審計的內(nèi)容不盡相同，但是從共性看，投資效益應(yīng)主要從項目的宏觀效益（包括社會效益、環(huán)保效益、生態(tài)效益等）和微觀效益（主要包括投資概算計劃、工期、設(shè)計生產(chǎn)營運能力）兩個方面的進行審計。 重點對投資項目的可行性 、投資決策的科學(xué)性、投資管理的有效性以及項目建成后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等進行審計、分析和評價，總結(jié)投資效益經(jīng)驗，揭示投資效益存在的問題，為提高投資效益獻計獻策，為提高企業(yè)單位投資建設(shè)的經(jīng)濟、社會和環(huán)保效益，提供審計服務(wù)。 第一，建設(shè)項目經(jīng)濟性的審計與評價。 “ 經(jīng)濟 ” 即節(jié)約，就是如何以最小的代價，取得最大的效果。經(jīng)濟性主要關(guān)注的是資源投入和使用過程中成本節(jié)約的水平和程度及資源使用的合理性。建設(shè)項目的經(jīng)濟性就是較以少的投入取得好的投資效果。 建設(shè)項目經(jīng)濟性的審計主要關(guān)注：在確保建設(shè)項目質(zhì)量的前提下，建設(shè)工期是否 “ 節(jié)約 ” ，實際工期有無超計劃（合同）的現(xiàn)象；項目實際投資是否控制在概算內(nèi)，有無超概算現(xiàn)象；建設(shè)成本是否節(jié)約，有無損失浪費，有無報廢工程發(fā)生等。主要從可研、決策、設(shè)計、施工、工程變更等程序是否科學(xué)、合理，分析評價 “ 節(jié)約 ” 或 “ 浪費 ” 的原因及其后果。 第二，建設(shè)項目效率性的審計與評價。 所謂效率性，就是投入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系 。 建設(shè)項目效率性審計可以重點關(guān)注：單位建設(shè)規(guī)模所用的工期；單位建筑面積的建設(shè)成本；單位建設(shè)規(guī)模的能耗；單位實際生產(chǎn)能力的投資額等，并與同期同行業(yè)同類項目相關(guān)指標對比，分析效率高或底的原因。 第三，建設(shè)項目效果性的審計與評價 。 所謂效果性 ， 是指產(chǎn)出在多大程度上達到政策目標 、 經(jīng)營目標和其他預(yù)期結(jié)果 。 建設(shè)項目的效果包括項目的預(yù)期目標 、 經(jīng)濟效益 、 社會效益以及環(huán)保護效益等 。 建設(shè)項目效果性的審計，應(yīng)與可研、環(huán)評、概算等資料進行對比，主要審查建設(shè)項目建成后的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保等指標是否按照預(yù)期目標實現(xiàn)。重點關(guān)注：建設(shè)規(guī)模是否按照可研及初步設(shè)計批復(fù)完成，有無擅自擴大或縮小的現(xiàn)象；建設(shè)標準是否按照可研及初步設(shè)計批復(fù)完成，有無擅自提高或降低的現(xiàn)象；設(shè)計生產(chǎn)（營運）能力或功能（如日供水能力、污水處理能力，車流量、在校學(xué)生人數(shù)等）是否按照可研及初步設(shè)計批復(fù)實現(xiàn)，有無提高或降低的現(xiàn)象；環(huán)保指標是否按照環(huán)境評和可研批復(fù)的目標實現(xiàn)，有無超標的現(xiàn)象。 從項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)入手，對投資效益進行審計 第一，建設(shè)項目前期效益審計及評價的主要內(nèi)容 1 、投資項目的立項決策的審計與評價。 主要審查投資決策程序的合法性，項目可行性論證的充分性和可靠性，是否有土地使用許可證和工程施工許可證，建設(shè)資金是否已到位。如果開工前準備不足，可行性論證不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，無法實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟效益目標。 ２．設(shè)計和施工的招標審計。 《 招標投標法 》規(guī)定在我國境內(nèi)進行工程、項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。對于實行招投標的投資項目主要審查招投標程序的合法性、標底編制的合規(guī)性和標書制作的完整性，要查明建設(shè)單位是否有規(guī)避招標或搞假招標的行為。通過招標審計，促使設(shè)計者和施工者在保證投資項目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項目的總體造價和提高投資效益。 第二，項目建設(shè)階段的效益審計與評價內(nèi)容 主要是核實投資項目的成本造價和監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。工程成本造價制約著投產(chǎn)后經(jīng)濟效益的高低，在保證工程質(zhì)量的前提下，投資項目的建設(shè)成本越低，其投入產(chǎn)出比率會越高，項目的經(jīng)濟效益也就越好。因此，建設(shè)階段效益審計要重點審查：工程變更、價格調(diào)整、簽證索賠等 第三，投資項目建成投產(chǎn)后的效益審計與評價的主要內(nèi)容 項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益體現(xiàn)在項目達到設(shè)計能力、投資回收期、投資利潤率等。通過對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益審計，一方面可以評價管理當局的投資決策是否正確，并對項目的經(jīng)濟效益作出全面準確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高經(jīng)濟效益的途徑，促使被審計單位改善管理。 投資效益審計的方式和方法 利用 可行性研究報告批復(fù)、環(huán)境影響評價報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)等文件以及同類項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標， 運用 對比、分析、計算、實地測試、調(diào)查等方法， 通過 實際工期與計劃（合同）或定額工期對比，實際投資與概算（計劃）投資的對比，實際生產(chǎn)能力與設(shè)計生產(chǎn)能力的對比，審查有無工期提前或拖后以及超（節(jié)）概算情況，并從工程造價的控制是否嚴格，有無損失浪費等分析影響投資效益的原因；并對項目修建后是否發(fā)揮預(yù)期效益進行分析評價。 六、建設(shè)項目竣工決算審計應(yīng)當提供的主要資料 （一）工程管理資料 建設(shè)項目立項批復(fù)文件（提供復(fù)印件）。 建設(shè)項目建議書及批復(fù)文件（提供復(fù)印件）。 建設(shè)項目可行性研究報告及批復(fù)文件（提供復(fù)印件）。 建設(shè)項目初步設(shè)計概算及調(diào)整慨（預(yù)）算批復(fù)文件（提供復(fù)印件）。 建設(shè)項目招標文件，包括項目招標工程量清單和招標控制價資料。 建設(shè)項目投標文件，包括投標承諾書，商務(wù)標（投標報價），技術(shù)標（施工方案）。 項目評標資料 主要包括評標報告。 中標通知書（提供復(fù)印件） 建設(shè)項目合同、協(xié)議及協(xié)議性文件。 （ 1）工程勘察、設(shè)計合同； （ 2）工程施工合同以及相關(guān)補充協(xié)議（提供復(fù)印件）。 （ 3）工程設(shè)備、物質(zhì)采購合同及執(zhí)行情況。 （ 4）工程監(jiān)理合同及執(zhí)行情況。 1建設(shè)項目管理制度相關(guān)資料：（ 1）建設(shè)項目 “ 五制 ” 除前述的應(yīng)當提供的建設(shè)項目招標制、合同制等資料外還應(yīng)提供實施 “ 項目法人責任制 ” 和 “ 資本金制 ” 的資料、（ 2）建設(shè)項目工程管理辦法、（ 3）建設(shè)項目設(shè)備、材料的采購和管理情驗收等資料。 1建設(shè)項目效益等評價資料 主要是對生產(chǎn)、營運及重大公益性項目的建設(shè)后評價 建設(shè)項目規(guī)劃、土地、環(huán)境許可等資料。 1項目建設(shè)許可