【文章內(nèi)容簡介】 《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定以 萬元轉(zhuǎn)讓，分三期支付，于 2005 年 6 月 30 日前付清。截止審計時，尚有 萬元轉(zhuǎn)讓金未收回?！?．為某市某物流公司等單位無償提供資金共 萬元?！?1)2001 年 2 月至 2003 年 7 月，某市交投公司共借給某市某物流公司資金 萬元， 萬元轉(zhuǎn)為投資。2003 年 9 月歸還 萬元，2004 年 12 月歸還 萬元，僅收取利息 ． 萬元，絕大部分資金供某市某物流公司無償使用。　(2)某市交投公司經(jīng)所屬公司將資金轉(zhuǎn)給個人用于石料經(jīng)營，尚有 萬元未收回。2002 年 9 月以來，某市交投公司先后將 萬元資金經(jīng)由某市交投公司某材料運輸分公司轉(zhuǎn)給該公司所屬裝卸一部、二部經(jīng)營石料周轉(zhuǎn)，而裝卸一部、二部 均為個人經(jīng)營。截止 2005 年 5 月 31 日，材料分公司累計凈虧損 ． 萬元，尚欠某市交投公司 萬元本金無法歸還?！?．為某市某開發(fā)有限公司提供委托貸款 萬元，逾期未收回，存在 較大風(fēng)險。2004 年 3 月 11 日，某市交投公司委托 F 銀行某支行將 萬元借給某開發(fā)有限公司，期限為 6 個月。至審計時止本金和 2004 年 12 月 21 日至 2005 年10 月 31 日的利息 ． 萬元尚未收回。目前，某市某開發(fā)有限公司經(jīng)營嚴重虧損，至 2005 年 6 月底，該公司已累計虧損 ． 萬元，該筆貸款存在較大風(fēng)險?！∩鲜?2 至 4 款做法與《財政部關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)興辦企業(yè)若干財務(wù)問題的暫行規(guī)定的通知》(財工字〔1995〕第 22 號)關(guān)于“國有企業(yè)將部分國有資產(chǎn)(包括土地使用權(quán)、商標等無形資產(chǎn))投資、出租、出借給興辦的企業(yè)，應(yīng)堅持投資回報和有償使用的原則，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理”的規(guī)定不符。　根據(jù)該規(guī)定，某市交投公司應(yīng)組織專班對上述事項進行清理，收回出借資金及利息，規(guī)避投資風(fēng)險，對造成國有資產(chǎn)流失的責(zé)任人，應(yīng)依法追究其相關(guān)責(zé)任?！?．未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，將某客運中心以 萬元轉(zhuǎn)讓給某市某開發(fā)有限公司。某市交投公司未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準和法定程序，僅根據(jù)《某市某投資有限公司和某市某經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司成立某市某開發(fā)有限公司之合同》，將某客運中心以 萬元轉(zhuǎn)讓給某市某開發(fā)有限公司。2004 年 1 月至 5 月，某市交投公司共收到某市某開發(fā)有限公司支付轉(zhuǎn)讓金 萬元，掛其他應(yīng)付款。　上述做法與《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第三十三條關(guān)于“所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大資產(chǎn)處置，需由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定不符?！「鶕?jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》“第三章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序”、“第四章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準程序”的規(guī)定，某市交投公司應(yīng)認真整改，完善相關(guān)手續(xù)，對造成國有資產(chǎn)流失的責(zé)任人，應(yīng)依法追究其相關(guān)責(zé)任?！?三)項目設(shè)計變更和概算管理方面問題1．附屬房建工程重大設(shè)計變更未報原審批部門批準。指揮部在實施附屬房建工程時，增加了乙收費站食堂宿舍樓，取消了甲、b 等兩個臨時收費站，并對乙收費站、乙監(jiān)控通信收費中心、通信所、養(yǎng)護工區(qū)和辛服務(wù)區(qū)和壬服務(wù)區(qū)等項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)位置及投資額進行了較大幅度調(diào)整，屬重大設(shè)計變更，但未報原概算審批部門批準?！?．管理、養(yǎng)護用房超概算投資 ． 萬元，超面積 ． 平方米。交通部批復(fù)某市繞城公路管理、養(yǎng)護及服務(wù)房屋 ． 萬元(含技術(shù)裝備費、利潤、稅金)，建筑面積控制在 平方米以內(nèi)。項目實施過 程中，管理、養(yǎng)護及服務(wù)房屋投資共計 ． 萬元(不含辛指揮部投資 ． 萬元)，建筑面積為 ． 平方米，超概算投資 ． 萬元，超面積 ． 平方米?！?．指揮部概算外購置設(shè)備 ． 萬元。指揮部概算外為各區(qū)指揮部購汽 車 10 輛，價值 ． 萬元。其中：甲 1 輛、撥款 ． 萬元，乙 3 輛、 撥款 ． 萬元，丙 3 輛、撥款 ． 萬元，丁 2 輛、撥款 ．萬元，戊 1 輛、撥款 萬元，均計入投資?！∩鲜?1 至 3 款與《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》(交通部令 2000 年第 8 號)第十四條關(guān)于“公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標準。施工單位必須按批準的設(shè)計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。重大設(shè)計變更和概算調(diào)整，應(yīng)當報原初步設(shè)計審批單位批準，未經(jīng)批準不得變更”的規(guī)定不符?！「鶕?jù)“105 號文”第六條關(guān)于“原審批部門不予批準的計劃外工程，由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定資金予以歸墊，并處以投資額 5％以下罰款，由建設(shè)單位以自有資金支付。建設(shè)單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝修及設(shè)備購置標準的投資，視同計劃外工程投資處理”的規(guī)定，指揮部應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。　(四)設(shè)備管理方面問題1．將價值 萬元的進口設(shè)備免費或低價對外租賃。2001 年 5 月，指揮部通過國際招標，爭取國家免稅政策采購了價值 萬元的進口設(shè)備，其中：價值 萬元的進口設(shè)備瀝青拌和站 1 套，價值 萬元的瀝青混凝土攤鋪機 2 臺，價值 萬元的膠輪壓路機 3 臺，價值 萬元的雙鋼輪振動壓路機4 臺?！? 臺攤鋪機、3 臺膠輪壓路機、4 臺雙鋼輪壓路機 9 臺進口設(shè)備的使用情況：2002年 4 月至 7 月，指揮部提供給某集團第二公路工程局用于國道主干線某段的路面施工，未簽訂租賃合同和收取租賃費；2002 年 9 月至 2003 年 2 月，提供給某市公路橋梁集團有限公司用于某公路項目的路面施工，未簽訂租賃合同和收取租賃費；2003 年 8 月至2005 年 5 月，提供給某集團第二公路工程局用于某市繞城公路路面標的施工，簽有租賃合同，按合同月租金計算應(yīng)收租金 ． 萬元，但賬面未見支付租金，僅以運費的名義支付某市交投公司某材料運輸分公司 萬元?！r青拌和站的使用情況：2002 年 9 月至 12 月，提供給某市公路橋梁集團有限公司使用，未簽訂租賃合同和收取租賃費；2004 年 4 月至 9 月，提供給某路橋建設(shè)集團有限 公司用于某市繞城公路路面標的施工，未簽訂租賃合同，口頭協(xié)議租金為 萬元，但實際未收取租賃費?！“匆延械暮贤涂陬^協(xié)議計算，指揮部應(yīng)收取上述進口設(shè)備租賃費 ． 萬元，實際僅收取 萬元，同時還支付了應(yīng)由租賃單位自行承擔(dān)的維修費用 ． 萬元。　2．將價值)f 萬元的碎石篩分成套設(shè)備免費提供給某市公路橋梁集團有限公司使用。指揮部于 2002 年 10 月將購買的價值 萬元的碎石篩分成套設(shè)備 1 臺提供給某市公路橋梁集團有限公司使用，未簽訂租賃合同。2003 年 3 月，某市公路橋梁集團有限公司將該設(shè)備轉(zhuǎn)租給乙區(qū)石料場。根據(jù)現(xiàn)場察看，該設(shè)備自 2003 年 9 月 13 日停工至今，一直閑置在乙區(qū)某采石場。某市公路橋梁集團有限公司未向指揮部支付租賃費。上述 1．2 項做法與《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》 (國資事發(fā)〔1995〕17 號)第二十四條關(guān)于“對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費”的規(guī)定不符。根據(jù)該辦法第三十九條關(guān)于“行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：……(五)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的”的規(guī)定，指揮部應(yīng)盡快對上述設(shè)備的使用狀況進行清理，收回設(shè)備租賃費用，確保國有資產(chǎn)收益?！?五)征地拆遷方面問題1．某市乙、丁等區(qū)截留挪用農(nóng)民安置費 ． 萬元。經(jīng)對某市繞城公路涉及的某市乙區(qū)、丁區(qū)、戊區(qū)、丙區(qū)土地補償款使用情況審計發(fā)現(xiàn)，某市土地補償標準為 元／畝，但各個區(qū)制定的補償標準都低于 元／畝，如乙 區(qū)補償標準為 元至 元／畝，丁區(qū)補償標準為 元／畝， 丙區(qū)補償標準為 元至 元／畝，戊區(qū)補償標準為 元至 元／畝。按某市補償標準 元／畝來計算，征用農(nóng)民承包的土地6752．68 畝，應(yīng)補償農(nóng)民 ． 萬元，實際補償農(nóng)民 ． 萬元，截留農(nóng)民的就業(yè)安置 ． 萬元。截留的農(nóng)民安置費沒有按規(guī)定使用，而是挪用于村公共事業(yè)、行政開支和由村集體歸還個人欠繳財政農(nóng)業(yè)稅款等，其中行政開支達 ． 萬元?！∩鲜鲎龇ㄅc《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條關(guān)于“征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用”的規(guī)定不符。　根據(jù)該實施條例，某市及相關(guān)區(qū)政府應(yīng)采取措施，將截留挪用的農(nóng)民安置費，補償?shù)轿?，切實解決失地農(nóng)民的生活和安置問題?！?．重復(fù)征地等多支出征地補償款 ． 萬元?！?1)指揮部在撥付土地補償款時，重復(fù)征地造成多征土地 ． 畝，按每畝征地費用 元計算，多支出資金 ． 萬元。其中：在撥付丁區(qū)某山互通和某湖互通建設(shè)項目時，兩個互通征地面積均含有主線面積，重復(fù)征地 ． 畝；因某長江大橋設(shè)計改線，初次征地的 、 標與第二次征地的 、 標線路有重疊部分，多征 ，． 畝；戊區(qū)征地面積中包括、繞城重 復(fù)征地 ． 畝；某服務(wù)區(qū)占地 ． 畝，其中 ． 畝屬于主線已征用土地，多征 ． 畝。　(2)多撥乙指揮部征地補償資金 萬元。2003 年 2 月，指揮部撥乙指揮部線外工程征