【正文】 公司向某集團第二公路工程局按中標價的一定比例交納商譽費等 ．萬元?！?．某集團第二公路工程局等 2 家單位出借資質(zhì)給其他單位和個人投標并中標，合同價款 ， 萬元，收取管理費等合計 ． 萬元。　上述做法與《公路工程質(zhì)量管理辦法》(交公路發(fā)〔1999〕第 90 號)第十二條關于“建設單位應嚴格履行基本建設程序，根據(jù)公路工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，并按國務院交通主管部門規(guī)定通過項目招投標選擇具有相應資格的勘測設計、施工和監(jiān)理單位”的規(guī)定不符?！?六)工程招投標管理方面問題1．某市繞城公路設計未經(jīng)招標，合同價款 ． 萬元。2003 年 2 月，指揮部撥乙指揮部線外工程征遷預撥款 萬元，2005 年 2 月又撥付線外工程征遷款 ． 萬元時，沒有扣除預撥款，多撥 萬元。其中：在撥付丁區(qū)某山互通和某湖互通建設項目時，兩個互通征地面積均含有主線面積，重復征地 ． 畝；因某長江大橋設計改線，初次征地的 、 標與第二次征地的 、 標線路有重疊部分，多征 ，． 畝；戊區(qū)征地面積中包括、繞城重 復征地 ． 畝；某服務區(qū)占地 ． 畝，其中 ． 畝屬于主線已征用土地，多征 ． 畝。　2．重復征地等多支出征地補償款 ． 萬元。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用”的規(guī)定不符。截留的農(nóng)民安置費沒有按規(guī)定使用，而是挪用于村公共事業(yè)、行政開支和由村集體歸還個人欠繳財政農(nóng)業(yè)稅款等，其中行政開支達 ． 萬元。經(jīng)對某市繞城公路涉及的某市乙區(qū)、丁區(qū)、戊區(qū)、丙區(qū)土地補償款使用情況審計發(fā)現(xiàn)，某市土地補償標準為 元／畝，但各個區(qū)制定的補償標準都低于 元／畝，如乙 區(qū)補償標準為 元至 元／畝，丁區(qū)補償標準為 元／畝， 丙區(qū)補償標準為 元至 元／畝，戊區(qū)補償標準為 元至 元／畝。根據(jù)該辦法第三十九條關于“行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任：……(五)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權益、收繳資產(chǎn)收益的”的規(guī)定，指揮部應盡快對上述設備的使用狀況進行清理，收回設備租賃費用，確保國有資產(chǎn)收益。某市公路橋梁集團有限公司未向指揮部支付租賃費。2003 年 3 月，某市公路橋梁集團有限公司將該設備轉租給乙區(qū)石料場。　2．將價值)f 萬元的碎石篩分成套設備免費提供給某市公路橋梁集團有限公司使用。　瀝青拌和站的使用情況：2002 年 9 月至 12 月，提供給某市公路橋梁集團有限公司使用，未簽訂租賃合同和收取租賃費；2004 年 4 月至 9 月，提供給某路橋建設集團有限 公司用于某市繞城公路路面標的施工，未簽訂租賃合同，口頭協(xié)議租金為 萬元，但實際未收取租賃費。2001 年 5 月，指揮部通過國際招標，爭取國家免稅政策采購了價值 萬元的進口設備，其中：價值 萬元的進口設備瀝青拌和站 1 套，價值 萬元的瀝青混凝土攤鋪機 2 臺，價值 萬元的膠輪壓路機 3 臺，價值 萬元的雙鋼輪振動壓路機4 臺。建設單位擅自擴大建設規(guī)模、提高建筑裝修及設備購置標準的投資，視同計劃外工程投資處理”的規(guī)定，指揮部應辦理相關審批手續(xù)。重大設計變更和概算調(diào)整，應當報原初步設計審批單位批準，未經(jīng)批準不得變更”的規(guī)定不符。施工單位必須按批準的設計文件施工。其中：甲 1 輛、撥款 ． 萬元，乙 3 輛、 撥款 ． 萬元，丙 3 輛、撥款 ． 萬元，丁 2 輛、撥款 ．萬元，戊 1 輛、撥款 萬元，均計入投資?！?．指揮部概算外購置設備 ． 萬元。交通部批復某市繞城公路管理、養(yǎng)護及服務房屋 ． 萬元(含技術裝備費、利潤、稅金)，建筑面積控制在 平方米以內(nèi)。指揮部在實施附屬房建工程時，增加了乙收費站食堂宿舍樓，取消了甲、b 等兩個臨時收費站，并對乙收費站、乙監(jiān)控通信收費中心、通信所、養(yǎng)護工區(qū)和辛服務區(qū)和壬服務區(qū)等項目的建設內(nèi)容、建設位置及投資額進行了較大幅度調(diào)整，屬重大設計變更，但未報原概算審批部門批準。　根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》“第三章企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的程序”、“第四章企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的批準程序”的規(guī)定，某市交投公司應認真整改，完善相關手續(xù)，對造成國有資產(chǎn)流失的責任人，應依法追究其相關責任。2004 年 1 月至 5 月，某市交投公司共收到某市某開發(fā)有限公司支付轉讓金 萬元，掛其他應付款?！?．未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準，將某客運中心以 萬元轉讓給某市某開發(fā)有限公司。　上述 2 至 4 款做法與《財政部關于印發(fā)國有企業(yè)興辦企業(yè)若干財務問題的暫行規(guī)定的通知》(財工字〔1995〕第 22 號)關于“國有企業(yè)將部分國有資產(chǎn)(包括土地使用權、商標等無形資產(chǎn))投資、出租、出借給興辦的企業(yè)，應堅持投資回報和有償使用的原則，嚴格按照國家有關規(guī)定進行財務處理”的規(guī)定不符。至審計時止本金和 2004 年 12 月 21 日至 2005 年10 月 31 日的利息 ． 萬元尚未收回?！?．為某市某開發(fā)有限公司提供委托貸款 萬元，逾期未收回，存在 較大風險。2002 年 9 月以來，某市交投公司先后將 萬元資金經(jīng)由某市交投公司某材料運輸分公司轉給該公司所屬裝卸一部、二部經(jīng)營石料周轉，而裝卸一部、二部 均為個人經(jīng)營。2003 年 9 月歸還 萬元，2004 年 12 月歸還 萬元，僅收取利息 ． 萬元，絕大部分資金供某市某物流公司無償使用?！?．為某市某物流公司等單位無償提供資金共 萬元。2003 年9 月，某市交投公司退出某市某物流公司，2004 年 12 月 31 日，某市交投公司與李某簽訂《股權轉讓合同》，約定以 萬元轉讓，分三期支付，于 2005 年 6 月 30 日前付清?！「鶕?jù)該法第二百零六條關于“違反本法規(guī)定，辦理公司登記時虛報注冊資本、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，責令改正，對虛報注冊資本的公司，處以虛報注冊資本金額 5％以上 10％以下的罰款”的規(guī)定，對某市交投公司處以虛報注冊資本 萬元 5％的罰款萬元?！∩鲜鲎龇ㄅc《中華人民共和國公司法》第二十五條關于“股東應當足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認繳的出資額。為辦理工商注冊手續(xù)，某市交投公司于 2000 年 8 月 10日從共信息中心項目賬中支付資金 萬元，存人某市某物流公司臨時賬戶，供該公司注冊使用(支票上注明用途為“投資注冊”)，其中 萬元系為某運輸貿(mào)易有限責任公司墊付的注冊資本?！?二)項目法人與其關聯(lián)公司方面問題1．為某市某物流公司提供虛假注冊資本 萬元。施工單位在該農(nóng)場的取土量也遠遠未達到 萬方。經(jīng)調(diào)查核實，指揮部與甲區(qū)某農(nóng)場簽訂的會議紀要是于 2005 年 5 月補簽的，實際并未發(fā)生土地整治、勞力安置等費用。　4．指揮部通過施工單位支付甲區(qū)某農(nóng)場所謂土地補償款 萬元。指揮部將上述兩塊土地無償提供給某市交投公司某材料運輸分公司用于建采石場，為某市繞城公路有償提供石料?！?5)指揮部挪用資金 ． 萬元無償為某市交投公司某材料運輸分公司違規(guī)征用采石場用地。　根據(jù)“105 號文”第十一條關于“對轉移、侵占和挪用的建設資金，應責令有關單位限期收回”的規(guī)定，指揮部應收回(1)至(4)項資金 ． 萬元，但鑒于道路使用單位眾多，取土施工單位復雜并已撤離現(xiàn)場，責任難以劃分和追究，且上述資金均用于損壞道路還建及土地復墾。其中：丁區(qū)取土場補償費用 ．)萬元，甲區(qū)臨時用地復墾費 萬元，乙區(qū)臨時用地復墾費． 萬元，乙區(qū)臨時用地取土補償款 萬元，丙區(qū)臨時取土補償款 ． 萬元?！∩鲜?1)至(3)項違反了指揮部與施工單位簽訂合同中關于“除合同另有規(guī)定外，承包人為實施和完成本合同工程臨時出入現(xiàn)場和施工運輸，應對所使用的由業(yè)主提供的或按需要由承包人自建的或借用、占用、利用當?shù)氐乃谐鋈氍F(xiàn)場的臨時道路和橋梁進行養(yǎng)護和維修，直到工程竣工，并保證業(yè)主免于承擔因上述臨時道路的使用所引起的補償費、訴訟費、損害賠償、指控費及其他開支”的約定?！?3)應由施工單位承擔的施工破壞道路各種補償、修復經(jīng)費 ． 萬元?！?2)應由某路橋工程公司等 5 家施工單位承擔的某大道維修款 ． 萬元。實際上后者將此款中的 萬元撥付給某市繞城公路乙建設指揮部(以下簡稱乙指揮部)，乙指揮部將此款中的 萬元撥付給乙區(qū)某局， 萬元撥付給庚指揮部， 萬元撥付給庚財政所。(1)應由某集團第一公路工程局第一工程公司承擔的某土場便道款 ．萬元。　根據(jù)《審計署、國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、建設部、國家工商行政管理局關于印發(fā){建設項目審計處理暫行規(guī)定}的通知》 (審投發(fā)〔1996〕105 號)(以下簡稱“105 號文”)第十一條關于“對轉移、侵占和挪用的建設資金，應責令有關單位限期收回”的規(guī)定，某市交投公司應落實整改，并將占用的利息收人 ． 萬元歸還給指揮部，指揮部沖減項目建設成本?！∩鲜?1)至(3)項做法與《國務院辦公廳關于加強建設項目管理確保工程建設質(zhì)量的通知》(國辦發(fā)明電 C1998)第 15 號)關于“使用國家財政預算內(nèi)資金的基礎設施建設項目，要設立專項賬戶，保證?？顚Ｓ谩ＹJ款應支付的利息 ． 萬元計入某市繞城 公路的建設成本，相關存款的利息收入． 萬元被用于某市交