提升政府執(zhí)行力(編輯修改稿)
2025-03-23 11:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 4個(gè)犯人死了 158個(gè)，死亡率為 37%。 ? 究竟設(shè)計(jì)何種規(guī)則才能降低運(yùn)輸死亡率？ 案例試解 立法加執(zhí)法 說服 到岸付費(fèi)代替離岸付費(fèi) 1793年 3艘船到達(dá)澳洲，這是首次按新規(guī)則辦事。 422人中只有 1個(gè)死于途中。這種規(guī)則普遍實(shí)施后，降至 1%到%。 為什么規(guī)則 3的執(zhí)行力高于 其他規(guī)則的執(zhí)行力？ ? “按價(jià)值來選擇” ,而不是簡單地“按問題來選擇” ? “利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)” , 而不是簡單進(jìn)行“利益矛盾的外在控制” ? 執(zhí)行成本“低” ,而不是難以確定 1997 2023 ？ 武漢“禁麻” 對(duì)武漢“禁麻”案例的簡要討論與分析 “規(guī)則內(nèi)的選擇 ” 與“規(guī)則間的選擇 ” 如， ● 市場(chǎng)治理機(jī)制（ market governance）：基于契約化的自愿交易，基本特征是“選擇與競爭” 。 ● 行政治理機(jī)制 （ bureaucratic governance）?；诳茖踊M織中的行政管理，基本特征是上下級(jí)之間的“命令與控制”。 ● 社群治理機(jī)制（ munity governance）：基于對(duì)某些共同價(jià)值與規(guī)范的認(rèn)同與遵守。 1835年托克維爾著名論斷欣賞 ? “當(dāng)今世界上有兩大民族，從不同的起點(diǎn)出發(fā)，但好像在走向同一個(gè)目標(biāo)。這就是俄國人和英裔美國人 。”“其他一切民族好像已接近他們發(fā)展的自然極限，除保持原狀而別無他圖，但這兩個(gè)民族卻在不斷壯大。 ” ? “ 美國人在與自然為他們?cè)O(shè)置的障礙進(jìn)行斗爭， 俄國人在與人進(jìn)行搏斗。 ” ? “為了實(shí)現(xiàn)自己的目的，美國人以個(gè)人利益為動(dòng)力，任憑個(gè)人去發(fā)揮自己的力量和智慧，而不予以限制?！? ? “而為此目的，俄國人差不多把社會(huì)的一切權(quán)力都集中于一人之手?！? ? “前者以自由為主要的行動(dòng)手段， 后者以奴役為主要的行動(dòng)手段?！? ? “他們的起點(diǎn)不同，道路各異。然而，其中每一民族都好像受到天意的密令指派，終有一天要各主世界一半的命運(yùn)?！? “中國的政治制度 ,相沿日久 ,一天天繁密化，一個(gè)制度出了毛病 ,再訂一個(gè)制度防制它 ,于是變成病上加病。制度愈繁密 ,人才愈束縛。這一趨勢(shì) ,卻使中國政治有后不如前之感?！? —— 錢穆 《 中國歷代政治得失 》 避免 規(guī)則內(nèi)的選擇， 做出 規(guī)則間的選擇！ 做出 “ 規(guī)則間的選擇 ” 三大判斷標(biāo)準(zhǔn) 一是考察議題的范圍 首先，區(qū)分是政府的份內(nèi)職責(zé)，還是市場(chǎng)機(jī)制作用的領(lǐng)域？ 其次，科學(xué)界定業(yè)務(wù)組合 二是考察矛盾的性質(zhì) 首先，看矛盾自身性質(zhì) 。 如，是人民內(nèi)部矛盾，還是敵我矛盾？ 其次，看解決矛盾方式之性質(zhì) 如，具體比較市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制缺陷 土地資源的出讓方式 : A市 2023年出讓土地面積 頃，出讓價(jià)款 ，其中，招拍掛出讓面積只有 萬公頃，出讓價(jià)款 。 三是考察規(guī)則的效力 首先， 老規(guī)則長期解決不了老問題 其次，老規(guī)則解決不了新問題 本部分小結(jié)：何種規(guī)則的執(zhí)行力相對(duì)較高？ 體現(xiàn)利益相關(guān)者個(gè)體利益最大公約數(shù)的規(guī)則 規(guī)則制定時(shí)，應(yīng)以被管理者為核心 規(guī)
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