【文章內(nèi)容簡介】 或告知 程序合法 １ .主體適格 據(jù) 《 勞動合同法 》 第四條規(guī)定，規(guī)章制度制定的主體是用人單位。用人單位可授權(quán)人力部門或行政部門制定，但一定要以用人單位（且具法人資格）的名義發(fā)布。 ２ .內(nèi)容合法、合理 所謂合法，指符合所有的法律、法規(guī)和規(guī)章。不僅限于勞動方面的，如有企業(yè)規(guī)定職工試用期不能結(jié)婚，侵犯了公民的基本權(quán)利，是違法的。 所謂合理，是個復(fù)雜問題。一般說來，被大多數(shù)人認同的，才是合理的。如 《 勞動合同法 》 中的“嚴重違法”、“重大損害”，法律沒作具體規(guī)定，需要規(guī)章制度中作出明確、合理的界定。 ３ .程序合法（見程序步驟部分） ４ .不與勞動合同、集體合同相沖突 專家認為，規(guī)章制度與勞動合同、集體合同對同一問題或不同問題做出不同的規(guī)定時，三者具有同等的法律效力；當(dāng)三者對同一問題作出相矛盾的規(guī)定時，勞動者有優(yōu)先選擇權(quán)。 但 《 勞動合同法 》 55條規(guī)定：“用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！边@表明，個人勞動中關(guān)于勞動者權(quán)益的規(guī)定，不得低于集體合同的標(biāo)準(zhǔn)，低于則無法律效力。 ５ .不得違反公序良俗 公序良俗，指的是公共秩序和善良風(fēng)俗，是民法的一個基本原則。但法律沒有規(guī)定怎么衡量是否違反了“公序良俗”，一般由裁判人員來制定。 規(guī)章制度也不得違反公序良俗，否則無效。 （二）程序步驟 １ .提出議案（可由人力或行政部門提出立、改、廢議案）； （經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人審核同意后立項）； （可授權(quán)委托起草）； （提交職代會或全體 職工討論）； （可授權(quán)修改）； ６ .雙方平等協(xié)商確定定稿； ７ .公示或告知。 四、企業(yè)工資政策與工資規(guī)章制度設(shè)計及風(fēng)險防范 企業(yè)勞動規(guī)章制度一般包括招聘錄用、合同管理、工資分配、工時考勤、休息休假、保險福利、職業(yè)培訓(xùn)、績效考核、勞動紀律、離職管理等 10個方面的內(nèi)容。這里，著重講工資分配制度的設(shè)計問題。 （一）工資政策與工資規(guī)章制度的聯(lián)系 １ .對法律已有明確規(guī)定處理方式的行為，不必列入規(guī)章制度； ２ .把法律原有明確規(guī)定現(xiàn)由用人單位自行規(guī)定的內(nèi)容，列入規(guī)章制度； ３ .對法律有提示的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在規(guī)章制度中予以細化； ４ .根據(jù)自身實際和公序良俗進行規(guī)定，增強可操作性。 （二）我國現(xiàn)行主要的工資政策法律規(guī)定 7. 特殊情況下工資支付制度 ? 根據(jù) 《 勞動法 》 第四十六條的規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國家對工資總量實行宏觀調(diào)控。關(guān)于本條的理解，根據(jù) 《 勞動法條文說明 》 第39條的規(guī)定， 《 勞動法 》 第 46條中的同工同酬指用人單位對于從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞績的勞動者，應(yīng)支付同等的勞動報酬。 ? 法律依據(jù)有文件： ? 原勞動保障部第 21號令： 《 最低工資規(guī)定 》 （ 2023年 1月 20日） ? 四川省人民政府令第 60號： 《 四川省最低工資保障規(guī)定 》 （ 1995年 6月 30日） ? 四川省勞動廳關(guān)于印發(fā) 《 實施四川省最低工資保障規(guī)定若干問題的意見 》 的通知（川勞發(fā) [1995]12號 ） ? 2023年 11月 19日，省人民政府第 116次常務(wù)會議通過了 《 四川省企業(yè)工資集體協(xié)商辦法 》 （以下簡稱 《 辦法 》 ），并從 2023年 2月 1日正式施行。 ? 主要有以下幾方面的內(nèi)容： ? 一是適用范圍包含了各種類別的企業(yè)。 ? 二是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，確定了區(qū)別推進的工作原則。 ? 三是注重建立企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域協(xié)商機制，平衡收益與分配的關(guān)系。 ? 四是規(guī)范了協(xié)商代表制度，明確了協(xié)商內(nèi)容。 ? 五是進一步強化協(xié)商工作要求，注重保障職工合法權(quán)益。 ? 法律依據(jù)： ? 原勞動部關(guān)于印發(fā) 《 試點地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法 》 的通知（勞部發(fā)[1997]27號） ? 四川省人民政府關(guān)于印發(fā) 《 四川省企業(yè)工資指導(dǎo)線制度試行辦法的通知 》 （川府函 [2023]295號） ? 主要包括以下內(nèi)容： ? 一是支付的周期； ? 二是支付的標(biāo)準(zhǔn)； ? 三是支付的方式。 ? 原勞動部 《 國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查實施辦法 》 （勞部發(fā) 〔 1995〕218號）規(guī)定，對企業(yè)工資內(nèi)、外收入的監(jiān)督檢查方法有以下幾種： ? 一是企業(yè)按照監(jiān)督檢查內(nèi)容每年年末對本企業(yè)工資內(nèi)、外收入等情況實施一次自查，并將自查情況報上級主管部門。 ? 二是企業(yè)主管部門按照監(jiān)督檢查內(nèi)容每年年末對其所屬企業(yè)進行復(fù)查；由企業(yè)的主管部門將企業(yè)自查情況和主管部門復(fù)查情況，匯總上報勞動保障、財政部門。 ? 三是勞動保障、財政、審計部門每年選擇部分企業(yè)對其工資內(nèi)、外收入和經(jīng)濟效益情況進行檢查。 ? 四是對重點檢查企業(yè)，可責(zé)成其在規(guī)定的時間內(nèi)出具經(jīng)勞動和社會保障部、財政部、審計署三家共同專門認可的會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所對企業(yè)工資內(nèi)、外收入和經(jīng)濟效益情況進行專項審計的報告。 ? 五是勞動保障、財政、審計部門對會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所進行企業(yè)工資內(nèi)、外收入和經(jīng)濟效益審計的情況實施監(jiān)督，對不按規(guī)定進行審計的，予以通報批評或取消其進行企業(yè)工資內(nèi)、外收入和經(jīng)濟效益審計的資格。開展國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查。 7. 特殊情況下工資支付制度 ? 特殊情況下支付的工資包括哪些情況？ ? 根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標(biāo)準(zhǔn)或計時工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。 ? ◎ 事假不應(yīng)支付工資。企業(yè)職工原則上事假期間應(yīng)停發(fā)工資和福利待遇。機關(guān)工作人員全年事假在 15天以內(nèi)的，工資照發(fā)。超過 15天的，酌情扣發(fā)超期期間的工資。 ? ◎勞動者依法享受法定休假日、年休假、探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護假、計劃生育假等假期期間，用人單位應(yīng)當(dāng)視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資。 ? 產(chǎn)假： 女職工產(chǎn)假為 98天，其中產(chǎn)前休假 15天。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假 15天。多胞臺生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假 15天。已婚婦女晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加 30天，給予男方護理假 15天?；榧?、產(chǎn)假、護理假視為出勤，工資、獎金照發(fā)。女職工違反了國家有關(guān)計劃生育規(guī)定，生育待遇應(yīng)按照計劃生育規(guī)定處理。（ 《 女職工勞動保護規(guī)定 》 第 7條（國務(wù)院第 619號發(fā)布）；《 四川省人口與計劃生育條例 》 第三十三條） ? 婚假： 職工結(jié)婚，可以根據(jù)情況，由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，給予五天的婚假。職工結(jié)婚的雙方不在一地工作（居住）的，其中一方的單位可根據(jù)去另一方所在地的路程遠近，另給予路程假。職工在批準(zhǔn)的婚假和路程假期間，本人的工資照發(fā)，獎金（獎勵工資）是否發(fā)給，由單位自定，途中的車船費等，全部由職工自理。再婚職工給予初婚職工一樣的婚假待遇。實行晚婚的，除國家規(guī)定外增加婚假 20天，視為出勤，工資、獎金照發(fā)。（川勞險[1993]95號 《 關(guān)于企業(yè)職工請婚喪假規(guī)定的復(fù)函 》 ； 《 四川省人口與計劃生育條例 》第三十三條。） ? 喪假： 職工的直屬親屬（父母、配偶或子女）死亡時，由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，給予五天的喪假。職工在外地的直系親屬死亡時需要職工本人去外地料理喪事的，根據(jù)路程遠近，另給予路程假。職工在批準(zhǔn)的喪假和路程假期間，本人的工資照發(fā)，資金（獎勵工資）是否發(fā)給，由單位自定，途中的車船費等，全部由職工自理。（川勞險 [1993]95號 《 關(guān)于企業(yè)職工請婚喪假規(guī)定的復(fù)函 》 ） ? ◎勞動者被人民法院判處管制、拘役適用緩刑或者有期徒刑適用緩刑，被假釋、取保候?qū)?、監(jiān)外執(zhí)行期間，為用人單位提供正常勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付工資。 ? ◎勞動者因涉嫌違法犯罪被采取司法強制措施或者被行政拘留期間，未提供勞動的，用人單位可以不支付工資。 ? 帶薪年休假： 機關(guān)、團體、企業(yè) 、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作已滿 1年不滿 10年的，年休假 5天；已滿 10年不滿 20年的，年休假 10天；已滿 20年的年休假 15天。因工作需要經(jīng)本人同意沒休年休假的，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。（國務(wù)令第 514號） ? 探親假： 工資照發(fā)。但職工享受探親待遇，必須同時具備以下三個條件，即：參加工作満一年并已轉(zhuǎn)正的固定工；同配偶不住在一起，同父母都不住在一起；不能利用在公休假日團聚的。（國發(fā)［ 1981］ 36號、［ 81］勞總險字 12號、川勞險［ 1981］23號、川勞人險［ 1983］ 49號） ? 病假工資。 ? 首先，用人單位的規(guī)章制度中具有有關(guān)病假工資的規(guī)定，或者勞動合同中有這樣的約定的，可以從其規(guī)定。因此，用人單位可以根據(jù)企業(yè)自身的規(guī)模、特點、承受能力以及管理習(xí)慣來確定員工醫(yī)療期間工資待遇的水平。 ? 其次，病假工資可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原勞動部 《 關(guān)于貫徹執(zhí)行 〈 中華人民共和國勞動法 〉若干問題的意見 》 （勞部發(fā) 309號）的規(guī)定，最低工資指勞動者在法定工作時間內(nèi)履行了正常勞動義務(wù)的前提下，由其所在單位支付的最低勞動報酬。可見，獲得最低工資保障的條件，一是法定工作時間內(nèi)正常工作，二是履行了勞動義務(wù)。如果患病員工無法在法定工作時間內(nèi)履行正常勞動義務(wù)，企業(yè)就可以不按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定支付勞動報酬，即低于最低工資。 ? 第三，病假工資最低不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 80％。 《 關(guān)于貫徹執(zhí)行 〈 中華人民共和國勞動法 〉 若干問題的意見 》 規(guī)定，職工患病或非因工負傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費，病假工資或疾病救濟費可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 80％。因此，對于因患病而不能在法定工作時間內(nèi)履行勞動義務(wù)的員工，可以不受最低工資標(biāo)準(zhǔn)的保護，但應(yīng)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)發(fā)放工資報酬。 （三）企業(yè)工資報酬規(guī)章制度設(shè)計要點 根據(jù)規(guī)章制度設(shè)計內(nèi)容與政策法律既相聯(lián)系又各有側(cè)重的特點，規(guī)章制度設(shè)計要抓住以下要點，并加以明確、細化。 ４ .工資分配形式 ５ .工資的支付時間和方式 ６ .工資調(diào)整機制 ７ .工資扣發(fā)情形 ８ .加班工資 ９ .特殊情況下的工資支付 企業(yè)工資分配、工資支付的若干問題的相關(guān)規(guī)定 ? （ 一 ） 工資分配制度的制定 企業(yè)工資分配制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①各崗位的工資分配辦法；②工資正常增長分配辦法；③獎金分配辦法；④津貼、補貼分配辦法；⑤患病、休假等特殊情況下的工資分配辦法。 ? 用人單位（個體工商戶除外）應(yīng)當(dāng)就工資分配、工資支付等事項依法制定規(guī)章制度。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)聽取本單位職工代表大會（職工大會）或者工會組織的意見，并及時在本單位公布，告知本單位全體勞動者。對職工代表大會（職工大會）或者工會組織提出的合理意見，用人單位應(yīng)當(dāng)采納。 （ 二 ） 工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整 ? 用人單位與職工方應(yīng)當(dāng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入進行協(xié)商，簽訂工資專項集體合同，或者簽訂集體合同附件。 有下列情形之一，用人單位或者職工方可以在協(xié)商中提出增長工資的要求：①本單位利潤增長的；②本單位勞動生產(chǎn)率提高的；③當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的工資指導(dǎo)線提高的；④本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長的。用人單位年度增長工資的，提供正常勞動的職工應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鲩L。 ? 各企業(yè)應(yīng)認真貫徹執(zhí)行《 四川 省集體合同條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟效益及工資水平，參照工資增長指導(dǎo)線，積極開展工資集體協(xié)商，合理制定職工年度工資增長目標(biāo)，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果。 企業(yè)與勞動者可以通過平等協(xié)商在勞動合同中約定工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動合同對勞動報酬約定不明確的，勞動者實際勞動報酬不得低于用人單位規(guī)章制度或者集體合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 ? 實行計件工資制的，用人單位確定、調(diào)整勞動定額或者計件報酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則；確定、調(diào)整的勞動定額應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位百分之九十以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。 勞動者在試用期間的勞動報酬不得低于本單位同工種同崗位最低檔工資的百分之八十，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 ? 企業(yè)接