【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件 資格預(yù)審 發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書 十、關(guān)于投標(biāo)保證金制度（ 1） （一）投標(biāo)保證金制度的起源與發(fā)展 2023年 1月 1日施行的 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 沒有規(guī)定投標(biāo)保證金制度； 2023年 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 規(guī)定了投標(biāo)保證金制度； 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 確立了投標(biāo)保證金制度。 十、關(guān)于投標(biāo)保證金制度（ 2） （二）投標(biāo)保證金制度的內(nèi)容 （ TLT26） 投標(biāo)保證金的收取主體和繳納主體： 收取投標(biāo)保證金的依據(jù)： 投標(biāo)保證金的額度： 投標(biāo)保證金的有效期： 對(duì)投標(biāo) 保證金的的監(jiān)管要求 十一、關(guān)于重新招標(biāo) 重新招標(biāo)的七種情形： 投標(biāo)人少于 3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 重新招標(biāo) 。（ FT28 TLT442） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法 重新招標(biāo) 。（ FT422） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法 重新進(jìn)行招標(biāo) 。（ FT64） 通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3個(gè)的，應(yīng)當(dāng) 重新招標(biāo)。 （ TLT192） 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件的內(nèi)容 ① 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定 ，② 違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則 ， ③ 影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo) 的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后 重新招標(biāo)。 （ TLT23） 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人 ① 放棄中標(biāo) 、 ② 因不可抗力不能履行合同 、 ③ 不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金 ，或者 ④ 被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為 等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人 可以 按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人， 也可以 重新招標(biāo) 。（ TLT55） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法及其條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法 重新招標(biāo) 或者評(píng)標(biāo)。（ TLT82） 十二、關(guān)于規(guī)避招標(biāo) （一）規(guī)避招標(biāo)的情形 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 化整為零 或者 以其他任何方式 規(guī)避招標(biāo) 。（ FT4） （ P13） 招標(biāo)人為適用 “ 可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形 ” 弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的 規(guī)避招標(biāo) 行為。（ TLT92） 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段 規(guī)避招標(biāo)。 （ TLT24） （二）規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任 違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式 規(guī)避招標(biāo) 的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額 5‰ 以上 10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（ FT49） 十三、關(guān)于總承包招標(biāo) （一）招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù) 全部或者部分 實(shí)行 總承包招標(biāo)。 （ TLT29） （二）以 暫估價(jià)形式 包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù) 屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍 且 達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。 （三） 暫估價(jià) ，是指總承包招標(biāo)時(shí) 不能確定價(jià)格 而 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定 的工程、貨物、服務(wù)的 金額 。 十四、關(guān)于分段招標(biāo) （一）分段招標(biāo)的情形 （ TLT29） （二）兩個(gè)階段 第一階段 （ 1） 投標(biāo)人 按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求 提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議 ； （ 2） 招標(biāo)人 根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求， 編制招標(biāo)文件 。 第二階段 （ 1） 招標(biāo)人 向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人 提供招標(biāo)文件 ； （ 2） 投標(biāo)人 按照招標(biāo)文件的要求 提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件 。 （三）分段招標(biāo)中投標(biāo)保證金的提交 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 十五、關(guān)于終止招標(biāo) （一）終止招標(biāo)的要件： 公告或者書面通知 （ TLT31） 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 發(fā)布公告 ，或者 以書面形式通知 被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 （二）終止招標(biāo)的法律后果： 退還文件收費(fèi)和投標(biāo)保證金及利息 已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者己經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用 ，以及 所收取的投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。 十六、關(guān)于虛假招標(biāo)和明招暗定 （一）禁止虛假招標(biāo)和 明招暗定 招標(biāo)人不得以 不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 。 （ TLT32） （二）虛假招標(biāo)和 明招暗定 的情形 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于 以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： 就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 提供有差別的項(xiàng)目信息 ； 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件 與 招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要 不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 以特定行政區(qū)域 或者 特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件 ； 對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ； 限定或者指定 特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 非法限定 潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的 所有制形式或者組織形式； 以 其他不合理?xiàng)l件 限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 十七、關(guān)于投標(biāo)人（ 1） （一）投標(biāo)人 （ FT25） 法人或者其他組織 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的 法人 或者 其他組織 。 個(gè)人 依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目 允許 個(gè)人 參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 （二）投標(biāo)人資格 （ FT26） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 ； 國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件 或者 招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定 的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 十七、關(guān)于投標(biāo)人（ 2） （三）不得參與投標(biāo)的情形 （ TLT34） 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系 可能影響招標(biāo)公正性 的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)；否則投標(biāo)無(wú)效。 單位負(fù)責(zé)人為同一人 或者 存在控股、管理關(guān)系的不同單位 ， 不得參加 同一標(biāo)段投標(biāo) 或者 未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo) ； 否則投標(biāo)無(wú)效。 （限制性規(guī)定）（國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議修改內(nèi)容） 十八、關(guān)于投標(biāo)文件（ 1） （一）投標(biāo)文件的編制依據(jù)和要求 （ FT271） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照 招標(biāo)文件的要求 編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì) 招標(biāo)文件提出的 實(shí)質(zhì)性要求和條件 作出響應(yīng) 。 （ P60） （二）投標(biāo)文件的內(nèi)容 （ FT272） 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷 、 業(yè)績(jī) 和 擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備 等。 投標(biāo)文件分為： ①商務(wù)文件； ②技術(shù)文件；③價(jià)格文件。 十八、關(guān)于投標(biāo)文件（ 2） （三）投標(biāo)文件的送達(dá)、簽收和拒收 （ FT28） （ TLT362） 送達(dá) （ 1）送達(dá)的要求 ① 投標(biāo)人應(yīng)在 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前 ，將投標(biāo)文件送達(dá) 投標(biāo)地點(diǎn)。 ② 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的 送達(dá)時(shí)間 和 密封情況 ，并存檔備查 。 （ 2）送達(dá)的方式 簽收 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng) 簽收保存，不得開啟 。 拒收 （ 1）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 （ 2） 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 （ 3） 未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 十八、關(guān)于投標(biāo)文件（ 3） （四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回 （ FT29） （ TLT35） 投標(biāo)人在 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前 ，可以 補(bǔ)充、修改或者撤回 已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。 補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)截止時(shí)間前 書面通知 招標(biāo)人。 招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5日內(nèi) 退還投標(biāo)保證金。 投標(biāo)截止后 投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人 可以 不退還投標(biāo)保證金 。 （五）投標(biāo)文件對(duì)分包情況的載明 （ FT30） 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的 部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的 ，應(yīng)當(dāng) 在投標(biāo)文件中載明。 十九、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo) （一）聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo) （ FT31） 兩個(gè)以上法人或者其他組織 可以組成 一個(gè)聯(lián)合體 ，以 一個(gè)投標(biāo)人的身份 共同投標(biāo)。 （二）聯(lián)合體投標(biāo)的條件 聯(lián)合體各方 均 應(yīng)當(dāng) 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 。 國(guó)家有關(guān)規(guī)定 或者 招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定 的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 （三）對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求 （ FT31）（ TLT37） 二十、關(guān)于串通投標(biāo)（ 1） （一）投標(biāo)人串通投標(biāo) （ FT321）（ TLT3 T40）