【正文】 場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀 有形建筑市場(chǎng)的法律地位 三十、關(guān)于投訴與處理（ 1） （一）投訴 投訴的前提和時(shí)限要求 （ TLT601） 投訴請(qǐng)求與材料 （ TLT601） 投訴的前置程序 異議的提出前置 （ TLT602） 三十、關(guān)于投訴與處理（ 2） （二）受理與處理 （三）權(quán)利與義務(wù) 權(quán)利：行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 （五）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) （ FT45） （六）提交書(shū)面報(bào)告 （ FT47） 二十四、關(guān)于中標(biāo)（ 3） （七）簽定書(shū)面合同 （ FT461） （ TLT571） （九）退還投標(biāo)保證金及利息 （ TLT572） （十）提交履約保證金 （ FT462） （ TLT58） 二十四、關(guān)于中標(biāo)（ 4） （十一）取消其中標(biāo)資格 （ TLT57） 中標(biāo)人 ① 無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、 ② 在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，③或者未按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金 的， 取消其中標(biāo)資格 ， 投標(biāo)保證金不予退還。 二十四、關(guān)于中標(biāo)（ 1） （一）中標(biāo)候選人公示 （ TLT541） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi) 公示中標(biāo)候選人 。 二十三、關(guān)于評(píng)標(biāo)（ 10） （十）澄清或者說(shuō)明 （ FT39）（ TLT52） 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 可以要求投標(biāo)人對(duì) 投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容 作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明 不得超出投標(biāo)文件的范圍 或者 改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi) 公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3日。 二十三、關(guān)于評(píng)標(biāo)（ 8） （八）中標(biāo)候選人 （ FT40 TLT5 T541） 評(píng)標(biāo)完成后， 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交 書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告 和 中標(biāo)候選人名單 。 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng) 以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng) 注明該不同意見(jiàn) 。 （ TLT49） 招標(biāo)項(xiàng)目 設(shè)有標(biāo)底 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。 提供必需信息但不得明示或者暗示 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì) 提供評(píng)標(biāo)所必需的信息 ， 但不得明示或者暗示 其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。 二十三、關(guān)于評(píng)標(biāo)（ 3） （三） 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)? 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè) （ TLT45） 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的確定 （ FT373） 二十三、關(guān)于評(píng)標(biāo)（ 4） （四）評(píng)標(biāo)的原則 （ TLT4 T50） 嚴(yán)格保密原則 不得非法干預(yù)原則 任何單位和個(gè)人 不得非法干預(yù) 、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的 評(píng)審結(jié)論無(wú)效 ，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 重新進(jìn)行評(píng)審 。 （ 2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng) 從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8年 并 具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平 。 記錄與存檔 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng) 記錄 ，并 存檔 備查。 時(shí)間： 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在 招標(biāo)文件確定 的 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 的 同一時(shí)間 公開(kāi)進(jìn)行； 地點(diǎn)： 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn) 應(yīng)當(dāng)為 招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 二十一、關(guān)于以他人名義投標(biāo)及 弄虛作假騙取中標(biāo)（ 2） （二） 投標(biāo)人 弄虛作假，騙取中標(biāo) （ FT33） （ TLT422） 投標(biāo)人不得不得以 其他方式弄虛作假 ，騙取中標(biāo) 。 屬于 招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo) 的情形： （ 1）招標(biāo)人在 開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露 給其他投標(biāo)人 。 屬于 投標(biāo)人相互串通投標(biāo) 的情形： （ 1）投標(biāo)人之間 協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià) 等 投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容； （ 2）投標(biāo)人之間 約定中標(biāo)人； （ 3）投標(biāo)人之間 約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) ； （ 4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等 組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo) ； （ 5）投標(biāo)人之間為 謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng) 。 （二）聯(lián)合體投標(biāo)的條件 聯(lián)合體各方 均 應(yīng)當(dāng) 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 。 招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起 5日內(nèi) 退還投標(biāo)保證金。 （ 3） 未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 ② 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的 送達(dá)時(shí)間 和 密封情況 ，并存檔備查 。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì) 招標(biāo)文件提出的 實(shí)質(zhì)性要求和條件 作出響應(yīng) 。 （二）投標(biāo)人資格 （ FT26） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 ； 國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件 或者 招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定 的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 十六、關(guān)于虛假招標(biāo)和明招暗定 （一）禁止虛假招標(biāo)和 明招暗定 招標(biāo)人不得以 不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 。 第二階段 （ 1） 招標(biāo)人 向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人 提供招標(biāo)文件 ； （ 2） 投標(biāo)人 按照招標(biāo)文件的要求 提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件 。（ FT49） 十三、關(guān)于總承包招標(biāo) （一）招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù) 全部或者部分 實(shí)行 總承包招標(biāo)。（ FT4） （ P13） 招標(biāo)人為適用 “ 可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形 ” 弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的 規(guī)避招標(biāo) 行為。 （ TLT23） 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（ FT28 TLT442） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法 重新招標(biāo) 。 （ 2）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容： ① 招標(biāo)人名稱(chēng)地址； ② 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)； ③ 招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量； ④ 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間； ⑤ 獲取 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 的辦法 ； ⑥ 其他事項(xiàng)。 （五）招標(biāo)代理的形式要件 （ TLT14） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂 書(shū)面委托合同 。 （ FT142） （ P37） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守 招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不得 在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中 投標(biāo)或者代理投標(biāo) 。 授權(quán) ： 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門(mén)的具體職權(quán)劃分， 由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 的立法協(xié)調(diào)。 工程 ，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕 等； 與工程有關(guān)的貨物 ，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料 等 ； 與工程有關(guān)的服務(wù) ，是指為完成工程所需的 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 等 服務(wù)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式 通報(bào) 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。 代理招標(biāo) （ 1）不得強(qiáng)制的原則： 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 （ TLT8） 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 32） （三）公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) （ 1） 邀請(qǐng)招標(biāo)， 是指招標(biāo)人以 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式 邀請(qǐng) 特定 的法人或者其他組織投標(biāo)。 （ 7） 法律 或者 國(guó)務(wù)院 對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （ TLT21） ① 工程； ② 與工程建設(shè)有關(guān)的貨物；③與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù) 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 212） （二）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo) 強(qiáng)制招標(biāo) （ 3）工程 ，是指 建設(shè)工程 ，包括建筑物和構(gòu)筑物的 新建、改建、擴(kuò)建 及其相關(guān)的 裝修 、拆除 、 修繕 等 ；（ TLT22） （ 4）與工程建設(shè)有關(guān)的貨物 ，是指 構(gòu)成工程不可分割的組成部分 ， 且 為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料 等 ；（ TLT22） （ 5）與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù) ，是指為完成工程所需的 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 等 服務(wù)。 三、關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)法律制度的基本原則 （ 一）合法性原則 （二）政府職能轉(zhuǎn)變?cè)瓌t （三）解決突出問(wèn)題原則 （四）協(xié)調(diào)性與前瞻性原則 （五）可操作性原則 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 11） （一）招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍 招標(biāo)投標(biāo)法的適用于 ： 在中華人民共和國(guó)境內(nèi) 進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題（ 2） （二）原因分析 （體制、制度、利益） （三）法律規(guī)制趨勢(shì)研判 打破行業(yè)壟斷與地區(qū)封鎖 在政府投資領(lǐng)域 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 劃清部門(mén)職責(zé)， 理順管理體制