【正文】 （六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照 招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)人 無(wú)正當(dāng)理由不得更換 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 異議的提出與答復(fù) 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo) 有異議的 ，應(yīng)當(dāng)在 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù) ，并制作記錄。 屬于 “ 以其他方式弄虛作假的行為 ” 的情形 ： （ 1）使用 偽造 、 變?cè)?的許可證件； （ 2）提供 虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)； （ 3）提供 虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； （ 4）提供 虛假的信用狀況； （ 5） 其他弄虛作假 的行為。 視為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo) 的情形 ： （即：對(duì) “ 違反了法律的禁止性規(guī)定的行為 ”的推定） （ 1）不同投標(biāo)人的 投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （ 2）不同投標(biāo)人 委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； （ 3）不同投標(biāo)人的 投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （ 4）不同投標(biāo)人的 投標(biāo)文件異常一致 或者 投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異 ； （ 5）不同投標(biāo)人的 投標(biāo)文件相互混裝 ； （ 6）不同投標(biāo)人的 投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出 。 投標(biāo)截止后 投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人 可以 不退還投標(biāo)保證金 。 （ 2）送達(dá)的方式 簽收 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng) 簽收保存，不得開(kāi)啟 。 十七、關(guān)于投標(biāo)人（ 2） （三）不得參與投標(biāo)的情形 （ TLT34） 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系 可能影響招標(biāo)公正性 的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)；否則投標(biāo)無(wú)效。 （三）分段招標(biāo)中投標(biāo)保證金的提交 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。（ TLT92） 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。（ FT422） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法 重新進(jìn)行招標(biāo) 。 （六）招標(biāo)代理收費(fèi) （ TLT14） 合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合 國(guó)家有關(guān)規(guī)定 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不得 為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的 投標(biāo)人提供咨詢 。 （ TLT84） 政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī) 對(duì) 政府采購(gòu) 貨物 、 服務(wù) 的招標(biāo)投標(biāo) 另有規(guī)定的， 從其規(guī)定 。（ TLT7） （六） 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn) 》 （國(guó)辦發(fā) [2023]56號(hào) P5） 逐步推行項(xiàng)目法人招標(biāo)制； 大力推行和規(guī)范政府采購(gòu)、科研課題、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購(gòu)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)。 （ 2）邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍： （ TLT8） 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 33） （三）公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別 （ P25） （ 1）發(fā)布信息的方式不同 （ 2）選擇的范圍不同 （ 3）競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同 （ 4）公開(kāi)的程度不同 （ 5）時(shí)間和費(fèi)用不同 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 4） (四 )自行招標(biāo)與代理招標(biāo) （ FT12） 自行招標(biāo) （ 1） 招標(biāo)人 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力 的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。（ TLT22） 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 213） （二）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo) 強(qiáng)制招標(biāo) （ 6） 必須招標(biāo)的 項(xiàng)目 的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)， 由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂， 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 。關(guān)于最新招標(biāo)投標(biāo) 法律制度的情況介紹 閻東興 2023年 一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題（ 1） （ 一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題 行業(yè)壟斷與地區(qū)封鎖； 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，即 逃避招標(biāo) ； 內(nèi)幕交易、“明招暗定”的虛假招標(biāo)； 行賄受賄、貪污腐敗，一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo) 直接介入或者非法干預(yù) 招投標(biāo)； 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)代理； 不按照法定程序開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家不公正評(píng)標(biāo)； 圍標(biāo)、串標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果； 騙取中標(biāo)； 在中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包； 有關(guān)部門非法設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等規(guī)定，對(duì)違法行為查處不力，招標(biāo)投標(biāo)的異議和投訴機(jī)制不完善， 分散管理，同體監(jiān)督。 （ FT32） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 工程建設(shè)項(xiàng)目 的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)， 由 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門 會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂， 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后 公布施行 。 （ 2） “ 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力 ” ， 是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目 規(guī)模 和 復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。 五、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律制度 與政府采購(gòu)法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（ 1） （一） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中的 “工程建設(shè)項(xiàng)目 ” （ FT3） 進(jìn)行下列 工程建設(shè)項(xiàng)目 包括 項(xiàng)目的 勘察、設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理 以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料 等 的采購(gòu)， 必須進(jìn)行招標(biāo)： (一 ) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； (二 ) 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； (三 ) 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制 和行政執(zhí)法機(jī)制的完善（ 1） （一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制 （ FT7） 范圍： 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。 八、關(guān)于招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件（ 1） （一）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書 招標(biāo)公告 （ 1）公開(kāi)招標(biāo)要發(fā)布招標(biāo)公告 （ FT16 TLT151） （ 2） 對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)， 其招標(biāo)公告須指定媒介發(fā)布 （ 3）招標(biāo)公告的內(nèi)容： ①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；③招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量；④招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；⑤ 獲取招標(biāo)文件的辦法 ；⑥其他事項(xiàng)。（ FT64） 通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3個(gè)的，應(yīng)當(dāng) 重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段 規(guī)避招標(biāo)。 十五、關(guān)于終止招標(biāo) （一）終止招標(biāo)的要件： 公告或者書面通知 （ TLT31） 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 發(fā)布公告 ，或者 以書面形式通知 被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 單位負(fù)責(zé)人為同一人 或者 存在控股、管理關(guān)系的不同單位 ， 不得參加 同一標(biāo)段投標(biāo) 或者 未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo) ； 否則投標(biāo)無(wú)效。 拒收 （ 1）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 （五）投標(biāo)文件對(duì)分包情況的載明 （ FT30） 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的 部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的 ，應(yīng)當(dāng) 在投標(biāo)文件中載明。 二十、關(guān)于串通投標(biāo)（ 2） （二）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) （ FT32 3）（ TLT41） 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo) 。 二十二、關(guān)于開(kāi)標(biāo) （一） 主持人和參加人 主持人： 開(kāi)標(biāo)由 招標(biāo)人主持 ； 參加人： 邀請(qǐng) 所有投標(biāo)人 參加。 二十三、關(guān)于評(píng)標(biāo)（ 1） （一）評(píng)標(biāo)的主體 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé) 評(píng)標(biāo)由 招標(biāo)人依法組建 的 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé)。 （ TLT482） （ 5）行政監(jiān)督部門的工作人員 不得擔(dān)任 本部門 負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 （ FT401）（ P79） （ 1）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) （ 2）評(píng)標(biāo)方法 二十三、關(guān)于評(píng)標(biāo)（ 61） （六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照 招標(biāo)投標(biāo)法及其條例的規(guī)定 ，按照 招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，客觀、公正地