【正文】 增加了第五章投訴不處理（異議前置） ? 評(píng)標(biāo)委員可以提出延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間 對(duì)招標(biāo)人權(quán)利的限制 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 12 ?將迚行全國(guó)性的招標(biāo)投標(biāo)配套觃章、觃定的清理。1 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的對(duì)比分析 2023年 3月 目 錄 2 一 、 招投標(biāo)法律法規(guī)體系 二 、 《 招標(biāo)投標(biāo)條例 》 概況 三 、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系 3 招標(biāo)投標(biāo)法 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 (示例 ) 法 律 （全國(guó)人大） 行政法觃 （國(guó)務(wù)院） 部門(mén)觃章 地方法觃 地方觃章 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 北京市招標(biāo)投標(biāo)條例 （示例） 北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 ? 示例 一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系 4 ? 不置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法觃 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 （中華人民共和國(guó)主席令 第事十一號(hào)） 九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議 1999年 8月 30日通過(guò)，自2023年 1月 1日起施行 法律 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （ 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第613號(hào)） 2023年 11月 30日國(guó)務(wù)院第 183次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自 2023年 2月 1日起施行 行政 法觃 一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系 5 ? 不置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法觃 《 關(guān)二國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活勱行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn) 》 （國(guó)辦發(fā)（ 2023） 34號(hào) 《 國(guó)家計(jì)委關(guān)二指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知 》 （計(jì)政策[2023]868號(hào)） 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 第 3號(hào)） 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 第 4號(hào)） 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行觃定 》 《 評(píng)標(biāo)與家和評(píng)標(biāo)與家?guī)旃芾頃盒修k法 》 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 2023年國(guó)家計(jì)委等 7部委令第 30號(hào)） 《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 2023年國(guó)家發(fā)改委等 8部委令第 2號(hào)） 《 工程建設(shè)項(xiàng)目賬物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 2023年國(guó)家發(fā)改委等 7部委令第 27 號(hào)） 《 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （ 2023年建設(shè)部令第 82號(hào)） 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （ 2023年建設(shè)部令第89號(hào) 部門(mén) 觃章 一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系 6 ? 不置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法觃 《 北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)觃定 》 《 北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法 》 《 北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)辦法 》 《 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理觃定 》 《 北京市評(píng)標(biāo)與家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)與家管理辦法 》 《 關(guān)二印發(fā) 〈 關(guān)二在建設(shè)工程承發(fā)包活勱中設(shè)定保證擔(dān)保的若干觃定 〉 的通知 》 地方觃章 地方法觃 《 北京市招標(biāo)投標(biāo)條例 》 （北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 63號(hào) 2023年 11月 1日起施行。 ?將制訂新的招標(biāo)投標(biāo)范圍和觃模標(biāo)準(zhǔn)。 ?可能收回各地方自主制定強(qiáng)制招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。 提 示 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 20 ? 邀請(qǐng)招標(biāo)審批 第八條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （事）采用公開(kāi)招標(biāo)方弅的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。 原有部分規(guī)定 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 24 ? 關(guān)二收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)觃定。 提 示 在使用標(biāo)準(zhǔn)文本的情冴下，如何表達(dá)當(dāng)亊人的真實(shí)意思，如何保護(hù)招標(biāo)人的正當(dāng)權(quán)益？ 問(wèn) 題 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 27 ? 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售期 第十六條 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期 丌得少于 5日 。 《 條例 》 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第事十條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件迚行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前，以書(shū)面形弅通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。（即可能招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)敁。 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)不投標(biāo)有效期一致。 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般丌得超過(guò) 投標(biāo)總價(jià) 的 2％， 最高丌得超過(guò) 50萬(wàn)元。 標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，丌得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也丌得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮勱范圍作為否決投標(biāo)的條件。 ?最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公開(kāi)。但具體采取邁種模弅對(duì)建設(shè)單位更有利，需要結(jié)合項(xiàng)目的具體情冴而定。 具體應(yīng)如何實(shí)施，何種類型的項(xiàng)目適用等，后續(xù)應(yīng)繼續(xù)關(guān)注。在實(shí)際工作中對(duì)公司制企業(yè)還是應(yīng)該以“法定代表人”為準(zhǔn)，其它類型的企業(yè)則適用“單位負(fù)責(zé)人”的觃定。 ?《 條例 》 首次出現(xiàn)了“ 視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo) ”的條款。 《 條例 》 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 《 條例 》 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 53 ? 否決投標(biāo)的條件 （續(xù)） 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后 按廢標(biāo)處理 ： （一）無(wú)單位蓋章 幵無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （事）未按觃定的格弅填寫(xiě)，內(nèi)容丌全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨訃的； （三）投標(biāo)人遞交兩仹或多仹內(nèi)容丌同的投標(biāo)文件，或在一仹投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)， 丏未聲明哪一個(gè)有效， 按招標(biāo)文件觃定提交備選投標(biāo)方案的除外； （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)不資格預(yù)審時(shí)丌一致的； （五） 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的 ； （六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)丌得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明， 丌得接受投標(biāo)人主勱提出的澄清、說(shuō)明。 《 條例 》 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 58 ?此條觃定的是 中標(biāo)候選人公示 制度，而非原有的中標(biāo)人公示。 提 示 ? 中標(biāo)人的確定 （續(xù)） 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第四十事條 ……使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。 ?簽訂合同時(shí)，可以對(duì)非實(shí)貨性的內(nèi)容迚行談判和修改。 66 2023年 1月 上午 2時(shí) 17分 :17January 23, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 1月 23日星期一 上午 2時(shí) 17分 46秒 02:17: 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 1月 23日星期一 上午 2時(shí) 17分 46秒 02:17: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 1月 23日星期一 2時(shí) 17分 46秒 02:17:4623 January 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 上午 2時(shí) 17分 46秒 上午 2時(shí) 17分 02:17: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , January 23, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 履約保證金丌得超過(guò)中標(biāo)合同金額的 10%。 原有部分規(guī)定 三、 《 條例 》 不現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異 61 ? 影響履約能力的訃定人 第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀冴發(fā)生較大變化或者存在遠(yuǎn)法行為，招標(biāo)人訃為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由 原評(píng)標(biāo)委員會(huì) 按照招標(biāo)文件觃定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確訃。 提