【正文】 T7） 《 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知 》 、 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見 》 （ 六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制 和行政執(zhí)法機(jī)制的完善（ 3） （二） 關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制的建立和完善 （ SM： P44） （三）關(guān)于行政審批的權(quán)限 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格； 注冊(cè)招標(biāo)師制度，即招標(biāo)職業(yè)資格制度 七 、 關(guān)于招標(biāo)代理（ 1） (一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍 代理的特征 ： （ P38） 招標(biāo)代理的性質(zhì) ：屬于委托代理。 （ TLT84） 政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī) 對(duì) 政府采購(gòu) 貨物 、 服務(wù) 的招標(biāo)投標(biāo) 另有規(guī)定的， 從其規(guī)定 。 （二） 《 政府采購(gòu)法 》 中的 “工程 ” 、 “貨物 ”和 “服務(wù) ” （ FT2） “ 工程 ” ，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等； “ 貨物 ” ，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原 材料 、燃料、 設(shè)備 、產(chǎn)品等； “ 服務(wù) ” ，是指 除貨物和工程外 的其他政府采購(gòu)對(duì)象。（ TLT7） （六） 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見 》 （國(guó)辦發(fā) [2023]56號(hào) P5） 逐步推行項(xiàng)目法人招標(biāo)制； 大力推行和規(guī)范政府采購(gòu)、科研課題、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購(gòu)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)。 （ 2）自行選擇的原則： 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。 （ 2）邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍： （ TLT8） 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 33） （三）公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo) 公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別 （ P25） （ 1）發(fā)布信息的方式不同 （ 2）選擇的范圍不同 （ 3）競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同 （ 4）公開的程度不同 （ 5）時(shí)間和費(fèi)用不同 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 4） (四 )自行招標(biāo)與代理招標(biāo) （ FT12） 自行招標(biāo) （ 1） 招標(biāo)人 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力 的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。（ FT33） （ 8） 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 （ 2023年 5月 1日 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第 3號(hào)令） 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 22） （二）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo) 自愿招標(biāo) 可以不招標(biāo)的范圍： （ FT6 TLT9） 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 31） （三）公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo) （公開招標(biāo)是原則，邀請(qǐng)招標(biāo)是例外） 公開招標(biāo) （ FT102） （ 1）公開 招標(biāo) ，是指招標(biāo)人以 招標(biāo)公告的方式 邀請(qǐng) 不特定 的 法人 或者 其他組織投標(biāo) 。（ TLT22） 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 213） （二）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo) 強(qiáng)制招標(biāo) （ 6） 必須招標(biāo)的 項(xiàng)目 的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)， 由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂， 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 。 （ FT2） 從一起 典型案例 看招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 12） （一）招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍 結(jié)論： （ 1） 強(qiáng)制招標(biāo)和自愿招標(biāo) 都適用于 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 。關(guān)于最新招標(biāo)投標(biāo) 法律制度的情況介紹 閻東興 2023年 一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題（ 1） （ 一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題 行業(yè)壟斷與地區(qū)封鎖； 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，即 逃避招標(biāo) ； 內(nèi)幕交易、“明招暗定”的虛假招標(biāo)； 行賄受賄、貪污腐敗，一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo) 直接介入或者非法干預(yù) 招投標(biāo)； 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)代理； 不按照法定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家不公正評(píng)標(biāo)； 圍標(biāo)、串標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果； 騙取中標(biāo)； 在中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包； 有關(guān)部門非法設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等規(guī)定，對(duì)違法行為查處不力，招標(biāo)投標(biāo)的異議和投訴機(jī)制不完善， 分散管理，同體監(jiān)督。 （ 2） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定 （ 3）強(qiáng)制招標(biāo)和自愿招標(biāo)適用不同的法律規(guī)則 四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)范圍的立法界定（ 211） （二）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo) 強(qiáng)制招標(biāo) （ 1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列 工程建設(shè)項(xiàng)目 包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、 施工 、監(jiān)理以及 與工程建設(shè)有關(guān) 的 重要 設(shè)備、材料 等的采購(gòu)， 必須進(jìn)行招標(biāo)： (一 ) 大型 基礎(chǔ)設(shè)施 、 公用事業(yè) 等關(guān)系 社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 ； (二 ) 全部或者部分使用 國(guó)有資金 投資或者 國(guó)家融資 的項(xiàng)目； (三 ) 使用 國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金 的項(xiàng)目。 （ FT32） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 工程建設(shè)項(xiàng)目 的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)， 由 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門 會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂， 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后 公布施行 。 投標(biāo)的，投標(biāo)的 個(gè)人 適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 （ 2） “ 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力 ” ， 是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目 規(guī)模 和 復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。 （ 3）不得指定的原則： 任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 五、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律制度 與政府采購(gòu)法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（ 1） （一） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中的 “工程建設(shè)項(xiàng)目 ” （ FT3） 進(jìn)行下列 工程建設(shè)項(xiàng)目 包括 項(xiàng)目的 勘察、設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理 以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料 等 的采購(gòu)， 必須進(jìn)行招標(biāo)： (一 ) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； (二 ) 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； (三 ) 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 五、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法律制度 與政府采購(gòu)法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（ 2） （四）立法協(xié)調(diào) 《 政府采購(gòu)法 》 的立法協(xié)調(diào) （ T4 、 T26） 政府采購(gòu) 工程 進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的， 適用招標(biāo)投標(biāo)法。 六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制 和行政執(zhí)法機(jī)制的完善（ 1） （一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制 （ FT7） 范圍： 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì) （ FT131） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù) 七 、 關(guān)于招標(biāo)代理（ 2） （二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定主體和監(jiān)督主體 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件 （ FT132）（ P35） 七 、 關(guān)于招標(biāo)代理（ 3） （三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù) （ TLT13） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其 資格許可 和招標(biāo)人 委托的范圍內(nèi) 開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。