【正文】 :24:2423:24:24March 22, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 下午 11時 24分 :24March 22, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 22日星期三 11時 24分 24秒 23:24:2422 March 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。（ TLT622） 三十一、關(guān)于招標投標法律責任制度的完善 （一）細化招標投標違法行為 的認定標準 （二）補充招標投標相關(guān)違法行為的法律責任 （三） 明確招標投標項目存在違法情形的處理機制 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 （三）中標人的確定 二十四、關(guān)于中標（ 2） （四）中標人的投標條件 （ FT41） 能夠 最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 ； 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且 經(jīng)評審的投標價格最低（？） ； 但是投標價格低于成本的除外。 評標委員會應(yīng)當 否決投標的情形 ： （ TLT51） （ 1）投標文件 未經(jīng)投標單位蓋章 和 單位負責人簽字 ；（并列關(guān)系） （ 2）投標 聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議 ； （ 3）投標人不 符合國家 或者 招標文件規(guī)定的資格條件 ；（選擇關(guān)系） （ 4）同一投標人 提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價 ， 但 招標文件要求提交備選投標的除外； （ 5）投標 報價低于成本 或者 高于招標文件設(shè)定的最高投標限價 ； （ 6）投標人有 串通投標、弄虛作假、行賄 等違法行為 （ 7）投標文件 沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 。招標人應(yīng)當自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù) ；作出 答復(fù)前，應(yīng)當暫停 招標投標活動。 招標文件 沒有規(guī)定的評標標準和方法 不得作為評標的依據(jù) 。（ TLT464） 二十三、關(guān)于評標（ 2） （二） 對評標委員會成員的要求（ TLT492） 不得 私下接觸 投標人； 不得收受投標人給予的 財物 或者 其他好處 ； 不得向招標人 征詢確定中標人的意向； 不得 接受 任何單位或者個人 明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求； 不得有 其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為 。 （ FT371） 評標委員會的組成 （ FT37 4） （ 1） 依法必須進行招標的項目 ，其評標委員會由 ① 招標人的代表 和 有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家 組成， ② 成員人數(shù)為 5人以上單數(shù) ， ③ 其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的 專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。 （二） 開標時間地點 （ FT34）（ TLT44） “ 雙規(guī) ” 制度： 招標人應(yīng)當按照 招標文件規(guī)定的時間、地點 開標。 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。 十九、關(guān)于聯(lián)合體投標 （一）聯(lián)合體投標投標 （ FT31） 兩個以上法人或者其他組織 可以組成 一個聯(lián)合體 ，以 一個投標人的身份 共同投標。 （ 2） 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件 ，招標人應(yīng)當拒收。 （限制性規(guī)定）（國務(wù)院常務(wù)會議修改內(nèi)容） 十八、關(guān)于投標文件（ 1） （一）投標文件的編制依據(jù)和要求 （ FT271） 投標人應(yīng)當按照 招標文件的要求 編制投標文件。 （二）終止招標的法律后果： 退還文件收費和投標保證金及利息 已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者己經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當 及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用 ，以及 所收取的投標保證金及同期銀行存款利息。 （ TLT24） （二）規(guī)避招標的法律責任 違反招標投標法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式 規(guī)避招標 的，責令限期改正，可以處項目合同金額 5‰ 以上 10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 （ TLT192） 招標人編制的資格預(yù)審文件、 招標文件的內(nèi)容 ① 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定 ，② 違反公開、公平、公正和誠實信用原則 ， ③ 影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標 的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后 重新招標。 投標邀請書 （ FT17） （ 1）邀請招標要發(fā)出投標邀請書 招標人采用 邀請招標 方式的，應(yīng)當向 3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的 法人 或者 其他組織 發(fā)出 投標邀請書 。 招標代理機構(gòu)與 行政機關(guān) 和 其他國家機關(guān) 不得存在 隸屬關(guān)系 或者 其他利益關(guān)系 。 執(zhí)法： 有關(guān)行政監(jiān)督部門 依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 《 招標投標法實施條例 》 中的 “工程建設(shè)項目 ” （ TLT2） 工程建設(shè)項目 ，是指 工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù) 。 （ TLT10） （ 3）依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門 備案。 （ TLT3） 注：法和條例表述上的變化。 一、關(guān)于招標投標領(lǐng)域存在的突出問題（ 2） （二）原因分析 （體制、制度、利益） （三）法律規(guī)制趨勢研判 打破行業(yè)壟斷與地區(qū)封鎖 在政府投資領(lǐng)域 引入市場競爭機制 劃清部門職責， 理順管理體制 從 制度層面嚴格規(guī)范 招投標活動 嚴格法律責任 二、關(guān)于完善招標投標法律制度的必要性 （ 一）招標投標法律制度的規(guī)定比較原則，可操作性不強； （二）招標投標活動的基本規(guī)則不統(tǒng)一，政出多門，招投標市場被人為分割； （三）招標投標行政監(jiān)管缺位、越位、錯位的現(xiàn)象比較突出； （四）地區(qū)封鎖、行業(yè)保護的情況還不同程度的存在； （五）行政監(jiān)管行為不規(guī)范與缺乏必要的監(jiān)管手段并存，投訴機制不健全； (六 ) 法律責任制度不完善，使部分招投標違法行為得不到應(yīng)有的處罰。 （ TLT21） ① 工程； ② 與工程建設(shè)有關(guān)的貨物；③與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù) 四、關(guān)于招標投標范圍的立法界定（ 212） （二）強制招標與自愿招標 強制招標 （ 3）工程 ，是指 建設(shè)工程 ，包括建筑物和構(gòu)筑物的 新建、改建、擴建 及其相關(guān)的 裝修 、拆除 、 修繕 等 ；（ TLT22） （ 4）與工程建設(shè)有關(guān)的貨物 ，是指 構(gòu)成工程不可分割的組成部分 ， 且 為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料 等 ；（ TLT22） （ 5）與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù) ，是指為完成工程所需的 勘察、設(shè)計、監(jiān)理 等 服務(wù)。 （ TLT8） 四、關(guān)于招標投標范圍的立法界定（ 32） （三）公開招標與邀請招標 邀請招標 （ 1） 邀請招標， 是指招標人以 投標邀請書的方式 邀請 特定 的法人或者其他組織投標。項目審批、核準部門應(yīng)當及時將審核確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式 通報 有關(guān)行政監(jiān)督部門。 《 招標投標法實施條例 》 的立法協(xié)調(diào)。 招標代理機構(gòu) 不得 在所代理的招標項目中 投標或者代理投標 。 （五）招標代理的形式要件 （ TLT14） 招標人應(yīng)當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂 書面委托合同 。（ FT28 TLT442） 依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法 重新招標 。（ FT4） （ P13） 招標人為適用 “ 可以不進行招標的特殊情形 ” 弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的 規(guī)避招標 行為。 第二階段 （ 1） 招標人 向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人 提供招標文件 ； （ 2） 投標人 按照招標文件的要求 提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件 。 （二）投標人資格 （ FT26） 投標人應(yīng)當 具備承擔招標項目的能力 ； 國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件 或者 招標文件對投標人資格條件有規(guī)定 的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。 ② 招標人應(yīng)當如實記載投標文件的 送達時間 和 密封情況 ，并存檔備查 。 招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起 5日內(nèi) 退還投標保證金。 屬于 投標人相互串通投標 的情形： （ 1）投標人之間 協(xié)商投標報價 等 投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （ 2）投標人之間 約定中標人； （ 3）投標人之間 約定部分投標人放棄投標或者中標 ； （ 4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等 組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標 ； （ 5）投標人之間為 謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動 。 二十一、關(guān)于以他人名義投標及 弄虛作假騙取中標（ 2） （二） 投標人 弄虛作假，騙取中標 （ FT33） （ TLT422） 投標人不得不得以 其他方式弄虛作假 ，騙取中標 。 記錄與存檔 開標過程應(yīng)當 記錄 ，并 存檔 備查。被更換的評標委員會成員作出的 評審結(jié)論無效 ，由更換后的評標委員會成員 重新進行評審 。 提供必需信息但不得明示或者暗示 招標人 應(yīng)當向評標委員會 提供評標所必需的信息 ， 但不得明示或者暗示 其傾向或者