招投標(biāo)法實(shí)施條例解讀ppt-wenkub
2023-03-29 23:13:20 本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。 鏈 接 《 招投標(biāo)法 》 第六十六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 對(duì) 比 《 條例 》 第八條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （一） 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； 法 條 （二） 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。 第三部分 《 實(shí)施條例 》 亮點(diǎn) 解讀 一、 招 標(biāo) 環(huán) 節(jié) 《 條例 》 第七條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。 《 實(shí)施條例 》 的主要內(nèi)容 序號(hào) 各章名稱(chēng) 內(nèi)容 4 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（ 16條） 主要對(duì)開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)、中標(biāo)后簽訂合同等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。 （摘自）國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就 《 實(shí)施條例 》的有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn) ——“為什么要制定 《 條例 》 ” 三、出臺(tái)的意義 制定出臺(tái) 《 實(shí)施條例 》 ，是落實(shí)中央部署、推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。 首次提出 ? 1999年 8月 30日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，并以主席令第 21號(hào)發(fā)布，該法于 2023年 1月 1日起施行。 首次立法 一、我國(guó)招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程 一、我國(guó)招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程 ? 2023年 11月 30日，國(guó)務(wù)院第 183次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 ，并以國(guó)務(wù)院第613號(hào)令發(fā)布，該條例于 2023年 2月 1日起施行。 第二部分 《 實(shí)施條例 》 的主要內(nèi)容 《 實(shí)施條例 》 的主要內(nèi)容 序號(hào) 各章名稱(chēng) 內(nèi)容 1 總則 （ 6條） 主要為進(jìn)一步明確招投標(biāo)法的適用范圍、對(duì)中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督部門(mén)作出明確規(guī)定。 5 投訴與處理 （ 3條） 主要對(duì)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人向行政監(jiān)督部門(mén)投訴、行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴事項(xiàng)作出規(guī)定。 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。 對(duì) 比 《 條例 》 較 《 招投標(biāo)法 》 補(bǔ)充規(guī)定了可以不進(jìn)行招標(biāo)的 5種法定情形，除此之外，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的范圍，可有效防止“規(guī)避招標(biāo)”的行為發(fā)生。 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期 不得少于 5日 。 解 讀 《 條例 》 第十六條、第十七條 規(guī)定有效防止上述“明招暗定”行為的發(fā)生，有利于所有投標(biāo)人有效參與競(jìng)爭(zhēng)，保證招投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正。 法 條 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》第二十七條 投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： 法 條 （一） 就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息； （二） 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)； （三） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)作為加分條件或者中標(biāo)條件； （四） 對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； （五） 限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； （七） 以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 《 條例 》 第四十條 有下列情形之一的， 視為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （一） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （二） 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理招標(biāo)事宜； （三） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （四） 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人
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