【正文】 招標組織形式的審核 按照 國家有關(guān)規(guī)定 需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目 ，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門 審核、核準 。項目審批、核準部門應當及時將審核確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式 通報 有關(guān)行政監(jiān)督部門。（ TLT7） （六） 《 國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見 》 （國辦發(fā) [2023]56號 P5） 逐步推行項目法人招標制； 大力推行和規(guī)范政府采購、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招投標活動。 五、關(guān)于招標投標法律制度 與政府采購法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（ 1） （一） 《 招標投標法 》 中的 “工程建設(shè)項目 ” （ FT3） 進行下列 工程建設(shè)項目 包括 項目的 勘察、設(shè)計 、 施工 、 監(jiān)理 以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料 等 的采購， 必須進行招標： (一 ) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； (二 ) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (三 ) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 《 招標投標法實施條例 》 中的 “工程建設(shè)項目 ” （ TLT2） 工程建設(shè)項目 ，是指 工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務 。 工程 ，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕 等； 與工程有關(guān)的貨物 ，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料 等 ； 與工程有關(guān)的服務 ，是指為完成工程所需的 勘察、設(shè)計、監(jiān)理 等 服務。 （二） 《 政府采購法 》 中的 “工程 ” 、 “貨物 ”和 “服務 ” （ FT2） “ 工程 ” ，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等； “ 貨物 ” ，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原 材料 、燃料、 設(shè)備 、產(chǎn)品等； “ 服務 ” ，是指 除貨物和工程外 的其他政府采購對象。 五、關(guān)于招標投標法律制度 與政府采購法律制度的協(xié)調(diào)與銜接（ 2） （四）立法協(xié)調(diào) 《 政府采購法 》 的立法協(xié)調(diào) （ T4 、 T26） 政府采購 工程 進行招標投標的， 適用招標投標法。 公開招標 應當作為政府采購的 重要采購方式 。 《 招標投標法實施條例 》 的立法協(xié)調(diào)。 （ TLT84） 政府采購的法律、行政法規(guī) 對 政府采購 貨物 、 服務 的招標投標 另有規(guī)定的， 從其規(guī)定 。 六、關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制 和行政執(zhí)法機制的完善（ 1） （一）關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制 （ FT7） 范圍： 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。 執(zhí)法： 有關(guān)行政監(jiān)督部門 依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 授權(quán) ： 對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分， 由國務院規(guī)定。 具體管理體制 （ TLT4） 六、關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制 和行政執(zhí)法機制的完善（ 2） （一）關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制 （ FT7） 《 國務院辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知 》 、 《 國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見 》 （ 六、關(guān)于招標投標行政監(jiān)督管理體制 和行政執(zhí)法機制的完善（ 3） （二） 關(guān)于招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法機制的建立和完善 （ SM： P44） （三）關(guān)于行政審批的權(quán)限 中央投資項目招標代理資格； 注冊招標師制度，即招標職業(yè)資格制度 七 、 關(guān)于招標代理（ 1） (一）招標代理機構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務范圍 代理的特征 ： （ P38） 招標代理的性質(zhì) ：屬于委托代理。 招標代理機構(gòu)的性質(zhì) （ FT131） 招標代理機構(gòu)的主要業(yè)務 七 、 關(guān)于招標代理（ 2） （二）招標代理機構(gòu)資格 招標代理機構(gòu)資格認定主體和監(jiān)督主體 招標代理機構(gòu)應當具備的條件 （ FT132）（ P35） 七 、 關(guān)于招標代理（ 3） （三）招標代理機構(gòu)的權(quán)利與義務 （ TLT13） 招標代理機構(gòu)在其 資格許可 和招標人 委托的范圍內(nèi) 開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。 招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務，應當 遵守 招標投標法及其條例 關(guān)于招標人的規(guī)定 。 招標代理機構(gòu) 不得 在所代理的招標項目中 投標或者代理投標 。 招標代理機構(gòu) 不得 為所代理的招標項目的 投標人提供咨詢 。 招標代理機構(gòu) 不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。 招標代理機構(gòu)與 行政機關(guān) 和 其他國家機關(guān) 不得存在 隸屬關(guān)系 或者 其他利益關(guān)系 。 （ FT142） （ P37） 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守 招標投標法關(guān)于招標人的規(guī)定。（ FT15） 招標代理機構(gòu)應當可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務，任何地方和部門均不得以登記備案等方式變相加以限制。 七 、 關(guān)于招標代理（ 4） （四）招標專業(yè)人員職業(yè)資格 （ TLT12） 招標代理機構(gòu)應當擁有一定數(shù)量的取得 招標職業(yè)資格的專業(yè)人員 。 取得招標 職業(yè)資格 的具體辦法由 國務院人力資源社會保障部門 會同 國務院發(fā)展改革部門 制定。 （五）招標代理的形式要件 （ TLT14） 招標人應當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂 書面委托合同 。 （六）招標代理收費 （ TLT14） 合同約定的收費標準應當符合 國家有關(guān)規(guī)定 。 八、關(guān)于招標公告、投標邀請書、招標文件（ 1） （一）招標公告與投標邀請書 招標公告 （ 1）公開招標要發(fā)布招標公告 （ FT16 TLT151） （ 2） 對強制招標項目進行公開招標， 其招標公告須指定媒介發(fā)布 （ 3）招標公告的內(nèi)容： ①招標人的名稱和地址；②招標項目的性質(zhì)；③招標項目數(shù)量；④招標項目實施地點和時間；⑤ 獲取招標文件的辦法 ；⑥其他事項。 投標邀請書 （ FT17） （ 1）邀請招標要發(fā)出投標邀請書 招標人采用 邀請招標 方式的，應當向 3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的 法人 或者 其他組織 發(fā)出 投標邀請書 。 （ 2）投標邀請書的內(nèi)容： ① 招標人名稱地址； ② 招標項目的性質(zhì)； ③ 招標項目數(shù)量； ④ 招標項目的實施地點和時間； ⑤ 獲取 投標邀請書 的辦法 ； ⑥ 其他事項。 八、關(guān)于招標公告、投標邀請書、招標文件（ 2） （二）招標文件 招標文件編制的主體： 招標人或者招標代理機構(gòu) （ FT191） 招標文件編制的依據(jù) ： 根據(jù) 招標項目的特點和需要 編制招標文件。 （ FT191） 招標文件內(nèi)容 （ FT1 T2324） 招標文件編制的要求 （ FT19 T2224） 九、關(guān)于投標人資格審查制度（ 1） （一）投標人資格審查制度 投標人 資格審查制度的法律依據(jù) （ FT181） 投標人 資格審查的要求 （ FT182） 投標人 資格審查 的類別 （ 1） 投標人 資格預審制度 （ TLT152） （ 2） 投標人 資格后審制度 （ TLT20） 九、關(guān)于投標人資格審查制度（ 2） （二）投標人 資格預審程序 編制招標文件和資格預審文件 （ TLT15） 發(fā)布招標公告和資格預審公告 （ TLT15） 發(fā)售資格預審文件或者招標文件 （ TLT16） 招標人對資格預審文件或者招標文件的澄清或者修改 對資格預審文件或者招標文件異議的提出與答復 6