【正文】 工程建設(shè)項目 ，是指 工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù) 。 （二） 《 政府采購法 》 中的 “工程 ” 、 “貨物 ”和 “服務(wù) ” （ FT2） “ 工程 ” ，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等； “ 貨物 ” ，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原 材料 、燃料、 設(shè)備 、產(chǎn)品等； “ 服務(wù) ” ，是指 除貨物和工程外 的其他政府采購對象。 公開招標(biāo) 應(yīng)當(dāng)作為政府采購的 重要采購方式 。 （ TLT84） 政府采購的法律、行政法規(guī) 對 政府采購 貨物 、 服務(wù) 的招標(biāo)投標(biāo) 另有規(guī)定的， 從其規(guī)定 。 執(zhí)法： 有關(guān)行政監(jiān)督部門 依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。 具體管理體制 （ TLT4） 六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制 和行政執(zhí)法機制的完善（ 2） （一）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制 （ FT7） 《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知 》 、 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見 》 （ 六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制 和行政執(zhí)法機制的完善（ 3） （二） 關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法機制的建立和完善 （ SM： P44） （三）關(guān)于行政審批的權(quán)限 中央投資項目招標(biāo)代理資格； 注冊招標(biāo)師制度，即招標(biāo)職業(yè)資格制度 七 、 關(guān)于招標(biāo)代理（ 1） (一）招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍 代理的特征 ： （ P38） 招標(biāo)代理的性質(zhì) ：屬于委托代理。 招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng) 遵守 招標(biāo)投標(biāo)法及其條例 關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定 。 招標(biāo)代理機構(gòu) 不得 為所代理的招標(biāo)項目的 投標(biāo)人提供咨詢 。 招標(biāo)代理機構(gòu)與 行政機關(guān) 和 其他國家機關(guān) 不得存在 隸屬關(guān)系 或者 其他利益關(guān)系 。（ FT15） 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地方和部門均不得以登記備案等方式變相加以限制。 取得招標(biāo) 職業(yè)資格 的具體辦法由 國務(wù)院人力資源社會保障部門 會同 國務(wù)院發(fā)展改革部門 制定。 （六）招標(biāo)代理收費 （ TLT14） 合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合 國家有關(guān)規(guī)定 。 投標(biāo)邀請書 （ FT17） （ 1）邀請招標(biāo)要發(fā)出投標(biāo)邀請書 招標(biāo)人采用 邀請招標(biāo) 方式的，應(yīng)當(dāng)向 3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的 法人 或者 其他組織 發(fā)出 投標(biāo)邀請書 。 八、關(guān)于招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件（ 2） （二）招標(biāo)文件 招標(biāo)文件編制的主體： 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu) （ FT191） 招標(biāo)文件編制的依據(jù) ： 根據(jù) 招標(biāo)項目的特點和需要 編制招標(biāo)文件。 十、關(guān)于投標(biāo)保證金制度（ 2） （二）投標(biāo)保證金制度的內(nèi)容 （ TLT26） 投標(biāo)保證金的收取主體和繳納主體： 收取投標(biāo)保證金的依據(jù)： 投標(biāo)保證金的額度： 投標(biāo)保證金的有效期： 對投標(biāo) 保證金的的監(jiān)管要求 十一、關(guān)于重新招標(biāo) 重新招標(biāo)的七種情形： 投標(biāo)人少于 3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 重新招標(biāo) 。（ FT422） 依法必須進行招標(biāo)的項目違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法 重新進行招標(biāo) 。 （ TLT192） 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件的內(nèi)容 ① 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定 ，② 違反公開、公平、公正和誠實信用原則 ， ③ 影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo) 的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后 重新招標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人 ① 放棄中標(biāo) 、 ② 因不可抗力不能履行合同 、 ③ 不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金 ，或者 ④ 被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為 等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人 可以 按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人， 也可以 重新招標(biāo) 。（ TLT82） 十二、關(guān)于規(guī)避招標(biāo) （一）規(guī)避招標(biāo)的情形 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目 化整為零 或者 以其他任何方式 規(guī)避招標(biāo) 。（ TLT92） 招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 （ TLT24） （二）規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任 違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式 規(guī)避招標(biāo) 的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額 5‰ 以上 10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 （ TLT29） （二）以 暫估價形式 包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù) 屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍 且 達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。 十四、關(guān)于分段招標(biāo) （一）分段招標(biāo)的情形 （ TLT29） （二）兩個階段 第一階段 （ 1） 投標(biāo)人 按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求 提交不帶報價的技術(shù)建議 ； （ 2） 招標(biāo)人 根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求， 編制招標(biāo)文件 。 （三）分段招標(biāo)中投標(biāo)保證金的提交 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 （二）終止招標(biāo)的法律后果： 退還文件收費和投標(biāo)保證金及利息 已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者己經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用 ，以及 所收取的投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。 （ TLT32） （二）虛假招標(biāo)和 明招暗定 的情形 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于 以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： 就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 提供有差別的項目信息 ； 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件 與 招標(biāo)項目的具體特點和實際需要 不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； 依法必須進行招標(biāo)的項目 以特定行政區(qū)域 或者 特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件 ； 對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ； 限定或者指定 特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； 依法必須進行招標(biāo)的項目 非法限定 潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的 所有制形式或者組織形式； 以 其他不合理條件 限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 個人 依法招標(biāo)的科研項目 允許 個人 參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 十七、關(guān)于投標(biāo)人（ 2） （三）不得參與投標(biāo)的情形 （ TLT34） 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系 可能影響招標(biāo)公正性 的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)；否則投標(biāo)無效。 （限制性規(guī)定）（國務(wù)院常務(wù)會議修改內(nèi)容） 十八、關(guān)于投標(biāo)文件（ 1） （一）投標(biāo)文件的編制依據(jù)和要求 （ FT271） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照 招標(biāo)文件的要求 編制投標(biāo)文件。 （ P60） （二）投標(biāo)文件的內(nèi)容 （ FT272） 招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷 、 業(yè)績 和 擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備 等。 十八、關(guān)于投標(biāo)文件（ 2） （三）投標(biāo)文件的送達、簽收和拒收 （ FT28） （ TLT362） 送達 （ 1）送達的要求 ① 投標(biāo)人應(yīng)在 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前 ，將投標(biāo)文件送達 投標(biāo)地點。 （ 2）送達的方式 簽收 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng) 簽收保存，不得開啟 。 （ 2） 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 十八、關(guān)于投標(biāo)文件（ 3） （四）投標(biāo)文件的補充、修改和撤回 （ FT29） （ TLT35） 投標(biāo)人在 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前 ，可以 補充、修改或者撤回 已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)截止時間前 書面通知 招標(biāo)人。 投標(biāo)截止后 投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人 可以 不退還投標(biāo)保證金 。 十九、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo) （一）聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo) （ FT31） 兩個以上法人或者其他組織 可以組成 一個聯(lián)合體 ，以 一個投標(biāo)人的身份 共同投標(biāo)。 國家有關(guān)規(guī)定 或者 招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定 的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。 視為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo) 的情形 ： （即：對 “ 違反了法律的禁止性規(guī)定的行為 ”的推定） （ 1）不同投標(biāo)人的 投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； （ 2）不同投標(biāo)人 委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； （ 3）不同投標(biāo)人的 投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人； （ 4）不同投標(biāo)人的 投標(biāo)文件異常一致 或者 投標(biāo)報價呈規(guī)