招標(biāo)投標(biāo)法的主要內(nèi)容介紹(編輯修改稿)
2025-03-22 12:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ） 定標(biāo) ：經(jīng)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等程序后，確定中標(biāo)候選人人，公示結(jié)束后以中標(biāo)通知書的方式，接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 要點(diǎn)： ? A、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判； ? B、要在指定的媒介發(fā)布中標(biāo)候選人公示； ? C、中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力； ? D、招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽署合同。 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任 ? 1）、招標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形： ? (1)對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的； ? (2)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的； ? (3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的； 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)） ? (4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的； ? (5)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外選定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的； ? (6)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)） ? 2）、投標(biāo)人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形： (1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的； (2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的； (3)投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的； (4)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； (5)投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。 招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任（續(xù)） ? 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形： ? 泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 ? 4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形（后祥述）： ? 收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。 ? 5）承擔(dān)法律責(zé)任的形式： ? (1)刑事責(zé)任： 《 刑法 》 第二百二十三條“串通投標(biāo)罪”，三年以下有期徒刑或者拘役； ? (2)行政責(zé)任： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的相關(guān)條款， 《 反不正當(dāng)競爭法 》 第十五條、第二十七條等； ? (3)民事責(zé)任： 《 民法通則 》 、 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的有關(guān)條款 。 有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工 1）、職責(zé)分工的依據(jù)： （ 1）國務(wù)院國辦發(fā) [2023]34號(hào) 《 關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見 》 （ 2）國務(wù)院國辦發(fā) [2023]56號(hào) 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見 》 （ 3）地方政府辦公廳發(fā)布的相關(guān)文件 （ 4）各部門的三定方案。 2）、具體分工： ? 發(fā)展改革部門的職責(zé)：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作；會(huì)同有關(guān)部門制定招投標(biāo)配套法規(guī)和綜合性政策；指定發(fā)布招標(biāo)信息的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其它媒介；核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)；建立和管理綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?；?duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法和重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)。監(jiān)督執(zhí)法范圍：招投標(biāo)過程中（招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為。 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 對(duì)評(píng)標(biāo)人員的基本要求規(guī)定 (一 )對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的道德和紀(jì)律要求 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十四條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的一般職業(yè)道德要求是，出于公正之心，客觀全面，不傾向或排斥某一特定的投標(biāo)，并對(duì)個(gè)人的評(píng)標(biāo)意見負(fù)責(zé)。 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù) 這里講的“客觀” ，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)文件時(shí)，必須做到實(shí)事求是，不得帶有主觀偏見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審?fù)稑?biāo)文件時(shí)，要綜合各方面的因素，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀的分析、評(píng)價(jià)。 這里所講的“公正” ，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中要以獨(dú)立、超脫的地位，不偏不倚地對(duì)待每個(gè)投標(biāo)人，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法評(píng)審每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)，不能厚此薄彼，區(qū)別對(duì)待 （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須遵守職業(yè)道德 ? 所謂“職業(yè)道德”，是指人們在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員需要對(duì)投標(biāo)提出評(píng)審意見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都有重大影響。也正因?yàn)槿绱耍u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要對(duì)其提出的評(píng)審意見負(fù)責(zé)，承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反其履行職務(wù)時(shí)應(yīng)遵守的法定準(zhǔn)則的，將依法給予行政處
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